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構造調整：IMFと世界銀行
これは、Human Rights Foundation の最高戦略責任者であり、 「Check Your Financial Privilege」の著者であるアレックス・グラッドストン氏による 世界銀行やIMF（国際通貨基金）の実態に関する意見論説。
今まで個人的には両組織とも世界の貧困解消など、良心的な活動をしているかと思っていましたが、 かなり真逆で、IOCなんぞ可愛いもんです。 しかも、かなり悪質です。表に上がってこないは利益享受者が先進国であるからなのか。 さらに、私たちの生活は彼らの強制的な協力上成り立ち、先進国の人々が一番の利益享受者であるとも。。
昨今、さまざまな国際組織（国連、WHO、WTF、IOC、FIFAなどなど）の構造的歪みを感じていたので、
この時代、膿が出始めている信頼が剥がれ落ちてきている。。
エルサルバドルが、IMFに啖呵を切って、ボルケーノ・ボンドという国債を発行するのも、 国家の主権を守るため、世界銀行やIMFを通さない新しい資金の調達方法なんだなと、ちと妙に納得、応援したくなりました。
こちらの記事、えらく長文ですが、無駄がなく一行一行に重みがあります。プリントすると５７枚になります。 気合を入れて読んでください。原文には沢山の参照先のリンクがついてますので興味のある方は参考にしてください。
執筆者はこのテーマで本を執筆中ということで、さわりだけ公開ということです。 ポッドキャストでもインタビューにひっっぱりだこであります。英語に自信のある方はぜひ。
- The Investor’s Podcast / BTC107 : Episode webpage
- What Bitcoin Did with Peter McCormack : Episode webpage
※ アフリカとフランスの貨幣的植民地主義への戦いもグラッドストン氏の論説でした。 こちらも良記事（同様に長い）ですので、是非。
原文：
Nov 30, 2022
Structural Adjustment: How The IMF And World Bank Repress Poor Countries And Funnel Their Resources To Rich Ones
https://bitcoinmagazine.com/culture/imf-world-bank-repress-poor-countries
I. シュリンプ・フィールド
すべてがなくなってしまった
— コリャニ・モンダル
52年前、サイクロン・ ボーラ はバングラデシュの沿岸部で推定100万人の犠牲者を出しました。 このサイクロンは、今日に至るまで、観測史上最も大きな被害をもたらした熱帯低気圧である。 1960年代、バングラデシュ当局は、このような暴風雨がもたらす壊滅的な危険性をよく理解していた。 沿岸部を保護し、農業のためのより広い領域を確保するため、地域当局は大規模な堤防を建設していた。 しかし、1980年代に独立運動指導者ムジブル・ラーマンが暗殺されると、外国の影響によりバングラデシュの独裁的な新政権は方向転換を迫られた。 人命への配慮は失われ、暴風雨に対する国民の保護は弱まり、すべては借金返済のために輸出を増やすためであった。
海岸近くに住む人口の3分の1を自然に守っている地元のマングローブ林を強化する代わりに、 また、急速に成長する国民を養うための食糧の栽培に投資する代わりに、政府は世界銀行とIMF（国際通貨基金）から融資を受けて、エビの養殖を拡大したのです。 養殖は、政権につながる富裕層エリートのネットワークによってコントロールされ、農民に融資を受けさせ、海から土地を守る堤防に穴を開け、かつて肥沃だった畑を海水で埋め、経営を「改善」させるというプロセスだった。 そして、海から稚エビを手摘みし、淀んだ池に引き戻し、成熟したエビを地元のエビの大家に売りつけるという過酷な労働を強いられた。
- http://madadoc.irenala.edu.mg/documents/9353_Shrimp%20report-WorldBank.pdf
- https://www.imf.org/external/np/fin/tad/extarr2.aspx?memberKey1=55&date1key=2013-11-30
世界銀行やIMFの融資により、無数の農場とその周辺の湿地帯やマングローブ林は、ゲルと呼ばれるエビの養殖池に加工された。 この地域のガンジス川のデルタ地帯は、世界最大のマングローブ林であるスンダルバンスを擁する非常に肥沃な土地である。 しかし、エビの商業養殖がこの地域の主な経済活動となった結果、マングローブの45％が切り取られ、数百万人が大型サイクロン時に海岸に打ち寄せる10メートルもの波にさらされているのです。 耕作地や川の生物は、海から流れ込む過剰な塩分によって徐々に破壊されています。 沿岸開発パートナーシップによると、エビの養殖によってこの地域の植物の多くが失われ、森林全体が消滅し、「かつて豊かだったこの土地は水の砂漠と化してしまった」という。
エビ畑にするために水没したクーナ県の農場
しかし、エビの領主たちは大儲けし、エビ（「ホワイトゴールド」と呼ばれる）は同国の第二の輸出品となった。 2014年時点で、120万人以上のバングラデシュ人がエビ産業に従事し、480万人が間接的にエビ産業に依存しており、沿岸部の貧困層のおよそ半分を占めている。 最も過酷な仕事であるエビの採集者は、労働力の50％を占めるが、利益の6％に過ぎない。 その3割は児童労働に従事する少女や少年で、塩水の中で1日9時間も働き、1日1ドルにも満たず、そのために学校をあきらめ、文盲のままという者も少なくありません。 エビ養殖の拡大に反対するデモが起こったが、暴力的に鎮圧されただけだった。 ある有名なケースでは、デモ行進がエビの領主とその手下から爆発物で襲撃され、クラナモイ・サーダーという女性の首が切られました。
2007年の研究論文では、バングラデシュの102のエビ養殖場を調査し、1ヘクタールあたり1,084ドルの生産コストのうち、純利益は689ドルであることが明らかにされた。 この国の輸出主導型の利益は、賃金がデフレになり、環境が破壊されたエビの労働者の犠牲の上に成り立っていたのです。
Environmental Justice Foundationの報告の中で、沿岸部の農民であるコリャニ・モンダルさんは、 「以前は稲作と家畜・家禽を飼っていた」が、エビ漁が行われてからは「牛やヤギが下痢型の病気になり、鶏やアヒルも一緒にみんな死んでしまった」と述べている。
数年前は1ヘクタールあたり18〜19モンの米を生産できたのに、今では1モンにしかならないのです。 1980年代に始まったこの地域のエビ養殖は、村人により多くの収入と多くの食料と作物を約束されていましたが、今では「すべてがなくなってしまった」と彼女は言います。 彼女の土地を使っているエビ養殖業者は、彼女に年間140ドルを支払うと約束したが、「時々、あちこちで8ドルの分割払いを受ける」のがせいぜいだという。 以前は、家族が必要なもののほとんどを土地から得ていましたが、「今は市場に食料を買いに行くしか方法がありません」と彼女は言います。
バングラデシュでは、世界銀行とIMFによる何十億ドルもの 「構造調整」融資（融資を受けた国が、消費を犠牲にして輸出に有利な経済に修正するよう強制することから名付けられた）が、 国のエビの利益を1973年の290万ドルから1986年の9000万ドル、2012年の5億9000万ドルにまで伸ばした。 途上国での多くのケースと同様、この収益は対外債務の返済、軍事資産の開発、政府高官の私腹を肥やすために使用された。 エビの農奴はというと、以前よりも自由がなくなり、依存度が高まり、自給自足ができなくなり、困窮してしまったのだ。 さらに悪いことに、「マングローブの森によって高潮から守られている村は、保護が取り除かれたり損傷を受けたりした村に比べて、死者が著しく少ない」という研究結果もある。
2013年、世論の圧力により、世界銀行はバングラデシュに4億ドルを融資し、生態系の破壊を回復させようとしました。 言い換えれば、世界銀行は、自分たちが最初に作り出した問題を解決しようとするために、利子という形で手数料を支払わされることになるのです。
一方、世界銀行はエクアドルからモロッコ、インドまであらゆる国に、伝統的な農業をエビ生産に置き換えるために数十億ドルを融資してきた。
世界銀行は、バングラデシュは “貧困削減と開発の目覚ましい物語” であると主張している。 書類上、勝利は宣言されている。バングラデシュのような国は、輸入を満たすために輸出が増加するため、時間とともに経済成長を示す傾向がある。 しかし、輸出の利益はほとんど支配的なエリートと国際債権者に流れている。 10回の構造調整を経て、バングラデシュの債務の山は1972年の1億4500万ドルから2022年には過去最高の959億ドルにまで指数関数的に膨れ上がっている。 現在、同国はさらに別の国際収支危機に直面しており、今月、さらなる調整と引き換えに、IMFから11回目の融資、今回は45億ドルの救済を受けることに同意したばかりだ。 世界銀行とIMFは貧しい国々を助けたいと主張しているが、50年以上にわたる彼らの政策の結果、バングラデシュのような国々は以前にも増して依存し、負債を抱えるようになったことは明らかである。
1990年代の第三世界債務危機をきっかけに、世界銀行とIMFに対する世論の監視の目は厳しさを増し、 批判的な研究、街頭抗議行動、そして超党派で、これらの機関は浪費から破壊的なものであるという考えが（米国議会の場でさえ）広まったのである。 しかし、このような感情や関心はほとんど薄れてしまった。今日、世界銀行とIMFはマスコミの注目を浴びることはない。 話題になったとしても、ますます無関係になったとか、問題はあるが必要であるとか、役に立つと歓迎されているとか、そんな風に書かれがちである。
現実には、これらの組織は何百万人もの人々を貧困に陥れ、危険にさらし、独裁者や独裁者を豊かにし、人権をないがしろにして、食糧や天然資源や安い労働力を貧しい国から豊かな国へ何兆ドルも流出させているのである。 バングラデシュのような国での彼らの行動は、間違いでも例外でもなく、彼らが好むビジネスのやり方なのである。
II. 世界銀行とIMFの内部
援助の主な目的は他国を助けることではなく、自分自身を助けることであることを忘れてはならない
– リチャード・ニクソン
IMFは国際的な最後の貸し手であり、世界銀行は世界最大の開発金融機関である。 IMFと世界銀行は、歴史的に米国、英国、フランス、ドイツ、日本といった主要な債権者のために活動している。 IMFと世界銀行は貧困を解決しようとはせず、債権国を豊かにすることだけを目的としています。
ワシントンDCにあるIMFと世界銀行のオフィス
ワシントンDCの本部で物理的に一緒になっているこの姉妹機関は、1944年にニューハンプシャー州で開かれたブレトンウッズ会議で、米国主導の新しい世界通貨秩序の2本柱として設立された。 世界銀行のトップはアメリカ人、IMFのトップはヨーロッパ人という伝統がある。
当初の目的は、戦争で破壊されたヨーロッパと日本の再建を支援することで、 世界銀行は開発プロジェクトのための特定融資に焦点を当て、 IMFは輸入を増やす余裕がない国でも貿易を維持できるよう「救済措置」を通じて国際収支の問題に対処することであった。
世界銀行の「特典」を利用するためには、IMFへの加盟が義務づけられている。 現在、190カ国が加盟している。加盟国は加盟時に自国通貨と「より硬い通貨・ハードカレンシー」（通常、ドル、欧州通貨、金）を混合して預け入れ、準備金のプールを作っている。
加盟国が慢性的な国際収支の問題に直面し、融資の返済ができなくなると、IMFは、加盟国が最初に預けた金額のさまざまな倍数の、ますます高価な条件で、プールからの融資を提供する。
1969年以来、IMFは独自の通貨、特別引出権（SDR）を発行しており、その価値は世界の主要通貨バスケットに基づくものだからである。 現在、SDRはドル45％、ユーロ29％、人民元12％、円7％、ポンド7％に裏付けられている。 今日のIMFの総融資額は1兆ドルに達している。
1960年から2008年にかけて、IMFは主に途上国への短期・高金利融資に力を注いできた。 途上国が発行する通貨は自由に交換できないため、通常、海外の商品やサービスと交換することはできない。 そのため、途上国は輸出によってハードカレンシーを獲得しなければならない。 世界的な基軸通貨を発行できる米国とは異なり、スリランカやモザンビークのような国はしばしば資金不足に陥る。 そのとき、ほとんどの政府、特に権威主義的な政府は、自国の将来を担保にIMFから借金をするという手っ取り早い解決策を好む。
世界銀行については、その仕事は「貧困を減らし、繁栄を分かち合い、持続可能な開発を促進する」ために開発途上国に信用を提供することであると述べている。 世界銀行自体は5つのパートに分かれていて、 大きな発展途上国（ブラジルやインドを考えてください）に対してより伝統的な「ハード」ローンに重点を置く国際復興開発銀行（IBRD）から、 最貧国に対して長い猶予期間を持つ「ソフト」無利子ローンに重点を置く国際開発協会（IDA）まであるのです。 IBRDは、債権者やより安価な資金を直接入手できる民間市場参加者から有利な条件で借り入れを行い、 その資金をアクセスの悪い貧困国に高い条件で貸し付けることで、カンティヨン効果により利益を上げている。
世界銀行の融資は伝統的にプロジェクトやセクターに特化しており、 商品の輸出を促進すること（例えば、鉱物を地中から取り出して国際市場に出すために必要な道路、トンネル、ダム、港湾への融資）や、 各国が欧米に食料や物資を多く輸出できるように、伝統的な消費農業を工業農業や水産業に転換させることに重点を置いてきた。
世界銀行とIMFの加盟国は、人口に応じた議決権を持っているわけではない。 むしろ、70年前に米国、欧州、日本が他の国々よりも有利になるように影響力が作り上げられた。 その支配力は近年、わずかに弱まっただけだ。
現在でも米国は世界銀行で15.6％、IMFで16.5％という圧倒的な議決権比率を持ち、いずれの機関でも85％の議決権を必要とする重要な決定を単独で拒否することができる。 日本は世界銀行で7.35%、IMFで6.14%、ドイツは4.21%、5.31%、フランスと英国はそれぞれ3.87%、4.03%、イタリアは2.49%、3.02%である。
一方、14億人の人口を抱えるインドは、世界銀行で3.04％、IMFで2.63％の投票権しか持たず、20倍の人口を抱えながら、かつての植民地の主よりも力が弱い。 中国の14億人は世界銀行で5.7%、IMFで6.08%であり、オランダにカナダとオーストラリアを加えた国とほぼ同じシェアである。 中南米・アフリカの大国ブラジルとナイジェリアは、かつての帝国主義国家ですっかり衰退したイタリアとほぼ同程度の影響力を持っている。
人口わずか860万人の小さなスイスが世界銀行で1.47％、IMFで1.17％の議決権を持つ。 人口が90倍も少ないのに、パキスタン、インドネシア、バングラデシュ、エチオピアの合計とほぼ同じシェアである。 IMFと世界銀行は貧困を解決しようとはせず、債権国を豊かにすることだけを考えているのです。
人口とIMFの議決権
これらの議決権は、世界経済における各国のシェアを近似的に示すものとされているが、その帝国時代の構造が、意思決定のあり方を色濃くするのに役立っている。 脱植民地化から65年、米国を中心とする工業大国は、世界の貿易と融資をほぼ完全に支配し続けているが、最貧国は事実上まったく発言権がない。
G5（米国、日本、ドイツ、英国、フランス）は、世界人口の割合が比較的小さいにもかかわらず、IMF理事会を支配している。 G10にアイルランド、オーストラリア、韓国を加えても50％以上の票を占めている。 つまり、同盟国に少し圧力をかければ、多数決が必要な具体的な融資決定でさえ、米国が決定権を持つのである。
IMFの1兆ドル規模の融資力を補完するように、世界銀行グループは150カ国以上で3500億ドル以上の融資残高を主張している。 この信用は過去2年間に急増した。姉妹機関がCOVID-19の大流行に対応して経済を封鎖した政府に数千億ドルを貸し付けたからである。
過去数ヶ月の間、世界銀行とIMFは、米連邦準備制度の積極的な利上げによって危機に瀕した政府を「救う」ために、10億ドル規模の取引を指揮し始めた。 これらの顧客は人権侵害者であることが多く、国民に無断で借金をし、最終的に元金と利子の返済をすることになる。 IMFは現在、エジプトの独裁者アブデル・ファタフ・エル・シシ（天安門事件以来の大規模な抗議者虐殺の責任者）を30億ドルで救済している。 一方、世界銀行は昨年、ティグライで大量虐殺を行ったエチオピア政府に3億ドルの融資を行っている。
世界銀行とIMFの融資は二国間援助を促進するため、世界銀行とIMFの政策の累積的な効果は融資の額よりはるかに大きい。 IMFが第三世界に提供する1ドルは、商業銀行や富裕国政府からさらに4〜7ドルの新規融資や借り換えを引き出すと推定される。 同様に、もし世界銀行とIMFが特定の国への融資を拒否すれば、世界の他の国もそれに従うのが普通である。
世界銀行とIMFが途上国に与えた影響は、特に第二次世界大戦後の形成期における数十年間は、過大評価することは難しい。 冷戦が終結した1990年までに、IMFはアフリカ41カ国、ラテンアメリカ28カ国、アジア20カ国、中東8カ国、ヨーロッパ5カ国に融資を行い、当時世界人口の3分の2に当たる30億人に影響を及ぼした。 世界銀行は、これまでに160カ国以上に融資を行ってきました。現在も地球上で最も重要な国際金融機関である。
III. 構造調整
調整は常に新しく、終わりのない仕事である
– オトマール・エミンガー（元IMF理事、SDRの生みの親）
今日、金融のヘッドラインは、スリランカやガーナといった国々へのIMFの訪問に関する話で埋め尽くされている。 その結果は、IMFが危機的状況にある国々に、構造調整と呼ばれるものと引き換えに何十億ドルも融資するというものだ。
構造調整融資では、借り手は元本と利息を返済するだけでなく、世界銀行とIMFの要求に従って自国の経済を変えることに同意しなければならない。 この要求には、国内消費を犠牲にして輸出を最大化することが含まれている。
この論説のための調査中、筆者は 1970年代、1980年代、1990年代に世界銀行とIMFの影響力について画期的な本や論文を書いた開発学者シェリル・ペイヤー氏の仕事から多くを学んだ。 ペイヤー氏の「解決策」（世界銀行・IMFを批判する多くの人々と同様、社会主義的な傾向がある）には同意できないかもしれないが、 世界経済について彼女が述べた多くの観察は、イデオロギーに関係なく真実である。
「IMFのプログラムの明確かつ基本的な目的は、輸出のための資源を確保するために国内消費を抑制することである。」
と彼女は書いている。この点はいくら強調しても足りない。
世界銀行とIMFは「持続可能な経済成長を促進し、生活水準の向上を促し、貧困を削減する」ために設計されたと公式には語られている。 しかし、世界銀行が建設する道路やダムは、地元の人々の交通や電力を改善するためではなく、むしろ多国籍企業が富を簡単に引き出せるようにするためのものである。 そして、IMFが提供する救済措置は、その国を破産から「救う」ためではなく（多くの場合、それはその国にとって最良のことだろう）、むしろ、元の融資が欧米の銀行のバランスシート上の穴にならないように、さらに多くの借金でその国が負債を支払えるようにするためなのだ。
ペイヤー氏は世界銀行とIMFに関する著書の中で、この機関が融資条件によって借入国が「より健全な貿易収支を達成する」ことができると主張していることを紹介している。 しかし、その本当の目的は、「政府を買収して、独立と自立を可能にするような経済改革をさせないようにすること」であると彼女は言う。 各国が構造調整融資を返済する際、債務返済が優先され、国内支出は「下方修正」されることになっている。
IMFの融資は、しばしば「スタンドバイ合意」と呼ばれるメカニズムを通じて割り当てられた。 これは、借入国政府が一定の目標を達成すると主張する場合にのみ資金を放出する信用枠である。 ジャカルタからラゴス、ブエノスアイレスまで、IMFのスタッフは飛行機に乗って（いつもファーストクラスかビジネスクラスで）非民主的な支配者に会いに行き、 自分たちの経済政策に従うことと引き換えに、何百、何千億ドルもの金を提供する。
IMFの代表的な要求には、次のようなものがある。
- 通貨切り下げ
- 為替・輸入規制の撤廃・縮小
- 国内銀行信用の縮小
- 金利の引き上げ
- 増税
- 食料、エネルギーへの消費者補助金の廃止
- 賃金の上限設定
- 政府支出（特に医療と教育）の制限
- 多国籍企業に対する有利な法的条件と優遇措置
- 国営企業や天然資源の権利を特売価格での売却
世界銀行もまた、独自のプレイブックを持っていた。ペイパー氏はその例を挙げる。
- 交通や通信への投資による遠隔地の開拓
- 鉱業分野での多国籍企業への支援
- 輸出のための生産に固執する
- 外国からの投資に対する税制上の優遇措置を改善するよう、融資先への圧力
- 最低賃金法および労働組合活動への反対
- 地元企業への保護を打ち切る
- 貧しい人々から土地、水、森林を取り上げ、多国籍企業に渡すプロジェクトに融資
- 天然資源や原材料の輸出を犠牲にして、製造業や食糧生産を縮小
第三世界の政府は歴史的に、世界銀行やIMFの融資を継続的に受けるために、 これらの政策をミックスした「ワシントン・コンセンサス」と呼ばれる政策に合意することを余儀なくされてきた。
旧植民地国は、旧植民地や影響力のある地域に「開発」融資を集中させる傾向がある。 西アフリカではフランス、インドネシアでは日本、東アフリカと南アジアでは英国、ラテンアメリカでは米国が、それぞれ「開発」融資の対象としている。 その顕著な例がCFAゾーンで、アフリカ15カ国の1億8千万人がいまだにフランスの植民地通貨を使うことを強いられている。 1994年、IMFの提案でフランスはCFAを50％切り下げ、セネガル、コートジボワール、ガボンなど数千万人の貯蓄と購買力を壊滅させたが、すべては原材料の輸出競争力を高めるためであった。
第三世界に対する世界銀行とIMFの政策の結果は、伝統的な帝国主義の下で経験したものと驚くほど似ている。 賃金デフレ、自治権の喪失、農業への依存である。 大きな違いは、新体制では、剣と銃が武器化された負債に取って代わられたことである。
この30年間で、世界銀行とIMFが供与する融資の平均的な条件数に関して、構造調整が強化された。 1980年以前は、世界銀行は一般に構造調整融資を行わず、ほとんどがプロジェクトやセクターに特化したものであった。 しかし、それ以来、経済的な見返りを伴う「好きなように使ってください」という救済融資が、世界銀行の政策の中でますます多く見られるようになった。 IMFにとって、救済融資は生命線である。
例えば、1997年のアジア通貨危機の際、IMFは韓国を570億ドル、インドネシアを430億ドルで救済したが、その際、厳しい条件付融資を課した。 政治学者のマーク・S・コペルビッチ氏によれば、借入人は「契約書というよりクリスマスツリーのような、ニンニク独占の規制緩和から牛の飼料への課税や新しい環境法まで、50から80もの細かい条件を含む契約書に署名しなければならなかった」のだそうだ。
2014年の分析では、IMFが過去2年間に出した融資には、平均して20の条件が付けられており、これは歴史的な増加であった。 ジャマイカ、ギリシャ、キプロスといった国々は近年、それぞれ平均35の条件を付けて借り入れを行っている。 世界銀行とIMFの条件に、言論の自由や人権に関する保護、軍事費や警察の暴力に関する制限が含まれたことがないことは注目に値する。
世界銀行とIMFの政策でさらにひねりが加えられているのは、「二重ローン」と呼ばれるものだ。 例えば水力発電用ダムの建設にお金が貸し出されるが、全額ではないにしてもほとんどのお金が欧米の企業に支払われる。 つまり、第三世界の納税者は元本と利子を負担し、北側は二重に返済を受けることになる。
二重ローンの背景には、支配的な国家が世界銀行とIMFを通じて旧植民地に信用を拡大し、 現地の支配者が新しい現金を、助言、建設、輸入サービスから利益を得る多国籍企業に直接還元して使うことが多いという事情がある。 その結果、世界銀行とIMFの構造調整によって課された通貨切り下げ、賃金統制、銀行の信用収縮は、 崩壊し孤立した不換紙幣システムにはまり込んだ地元の企業家に不利益を与え、ドル、ユーロ、円ベースの多国籍企業に利益をもたらす。
筆者にとってもう一つの重要な資料は、 歴史家グラハム・ハンコック氏の名著 『The Lords of Poverty』で、 世界銀行・IMFの政策と対外援助全般の最初の50年を振り返るために書かれたものである。
「世界銀行は、10ドルのうち7ドルが先進国の商品やサービスに使われていることを認めている」
とハンコックは書いている。
1980年代、世界銀行の資金が世界中で急速に拡大したとき、彼は「アメリカの税金1ドルを拠出すると、82セントが直ちに発注書という形でアメリカのビジネスに還元される」と指摘した。 このような動きは、融資だけでなく、援助にも当てはまる。 例えば、アメリカやドイツが危機的状況にある国に救援機を送った場合、輸送費、食料、医薬品、スタッフの給与などがODA（政府開発援助）と呼ばれる費用に加算される。 帳簿上では、援助や補助のように見える。しかし、その大半は欧米企業に還流し、現地では投資されていない。
ハンコックさんは、1980年代の第三世界債務危機を振り返り、「アメリカの援助は1ドルのうち70セントが実際にアメリカから出なかった」と指摘した。 一方、イギリスは、当時の援助の80％をイギリスの商品とサービスに直接使っている。
「ある年、英国の納税者は多国間援助機関に4億9500万ポンドを提供したが、同じ年、英国企業は6億1600万ポンド相当の契約を獲得した」とハンコックは書いている。 ハンコックによれば、多国籍機関は「英国の多国籍貢献の120％に相当する額の英国の商品とサービスの購入を当てにすることができる」のだという。
我々が慈善事業と思いがちな「援助・支援」が、実は全く逆であることが見えてくる。 そして、ハンコックが指摘するように、結果がどうであれ、対外援助予算は常に増加する。 進展があれば援助がうまくいっている証拠であり、進展がなければ援助が不十分であり、もっと増やさなければならない証拠である。
開発支持者の中には、「進歩する者への援助を拒否するのは不謹慎だと主張する人もいれば、停滞する者への援助を拒否するのは残酷だと主張する人もいる」と彼は書いている。 援助はシャンパンのようなもので、成功すればそれに値するが、失敗すればそれが必要になる」。
IV. 借金の罠
第三世界や南半球の概念と公的援助政策は切り離すことができない。同じコインの表と裏のようなものだ。第三世界とは、外国からの援助によって生み出されたものであり、外国からの援助がなければ第三世界は存在しない。
– ペーテル・タマーシュ・バウアー
世界銀行によれば、その目的は 「先進国から途上国へ資金を流すことにより、途上国の生活水準の向上を支援すること」とされている。
しかし、現実は逆だとしたらどうだろう。
当初、1960 年代から、富裕国から貧困国への膨大な資源の流れがあった。これは、表向きは彼らの発展を助けるために行われた。 ペイヤー氏は、資本が “先進工業国から第三世界へ一方向にのみ流れる” ことが長い間「自然」だと考えられてきたと書いている。
世界銀行の融資のライフサイクル
しかし、彼女が思い起こすように、「ある時点で、借り手は債権者から受け取った以上の金額を債権者に支払わなければならず、融資のライフサイクルでは、この超過額は最初に借りた金額よりはるかに高くなります。」
世界経済では、この転換点が1982年に起こり、資源の流れが永久に逆転した。 それ以来、毎年、貧しい国から豊かな国への資金の純流入が起こっている。 1980年代半ばから後半にかけて、年平均300億ドルの資金が南から北へ流れていたが、現在では年数兆ドル規模になっている。 1970年から2007年まで、つまり金本位制の終焉から大金融危機までの間に、貧しい国から豊かな国へ支払われた債務処理の総額は7兆1,500億ドルであった。 IMFと世界銀行は、貧困を解決しようとはせず、債権国を豊かにすることだけを考えているのです。
途上国からの純資源移転：1982年以降、ますますマイナス。
ある年にこれがどのように見えるかの例を挙げると、2012年に途上国は、すべての所得、援助、投資を含めて1.3兆ドルを受け取りました。 しかし、同じ年に3兆3千億ドル以上が流出している。 言い換えれば、人類学者のジェイソン・ヒッケルによれば、“途上国は受け取った額よりも2兆ドル多く他の国々に送っている"ということです。
1960年から2017年までのすべての流れを合計すると、62兆ドルが途上国から流出し、現在のドル換算でマーシャルプラン620回分に相当するという厳しい真実が浮かび上がってきました。
IMFと世界銀行は、国際収支の問題を解決し、貧しい国々がより強く、より持続的に成長できるよう支援するはずだった。 しかし、その結果は正反対であった。
“途上国が受ける援助1ドルにつき、24ドルの純流出が失われる"とヒッケルは書いている。 研究は、搾取と不平等な交換を終わらせる代わりに、構造調整政策がそれらを大規模に成長させたことを示している。
1970年以来、途上国の対外公的債務は460億ドルから8兆7千億ドルに増加した。 過去50年間で、インドやフィリピンやコンゴのような国々は、現在、1970年当時の189倍の金額を旧植民地主に借りている。 彼らは1980年以来、利払いだけで4.2兆ドルを支払っている。
途上国の債務が指数関数的に増加
1974年に出版された『借金の罠』では、 IMFがいかに貧しい国々に返済能力を超える借金をさせ、陥れたかを経済フローデータで示したペイヤー氏でさえ、 今日の借金の罠の大きさにショックを受けるだろう。
「米国や欧州の平均的な市民は、自分たちが哀れなほど貧しいと思っている世界の一部から資本が大量に流出していることに気づいていないかもしれない」という彼女の観察は、今日でも真実味を帯びている。 恥ずかしながら、筆者はこのプロジェクトの調査に着手する前に、グローバルな資金の流れの本質を知らず、単に豊かな国が貧しい国に補助金を出していると思い込んでいたのである。 その結果、1970年代には第三世界の債務があまりに大きくなり、新たな債務で賄うしかないという、文字通りのねずみ講のような事態になってしまった。 それ以来、ずっと同じことを繰り返している。
世界銀行やIMFを批判する人の多くは、これらの機関は正しい心を持って働いており、失敗するときは、間違いや無駄、不始末のためであるとしている。
この論説の主題は、そうではなく、世界銀行とIMFの基本的な目標は貧困を解決することではなく、むしろ貧しい国を犠牲にして債権国を豊かにすることにある、というものである。
筆者は、1982年以来、貧しい国から豊かな国への恒久的な資金の流れが「間違い」であるとは、単純に信じたくはないのである。 読者は、この仕組みが意図的なものであることに異論を唱えるかもしれないし、むしろ無意識のうちに生じた構造的な結果であると考えるかもしれない。 その違いは、世界銀行とIMFが貧困化させた何十億もの人々にとっては、ほとんど問題ではない。
V. 植民地時代の資源流出を置き換える
私はもう待つのに疲れた。世界が善良で美しく、親切になるのを待ち望んでいるのではありませんか？ナイフで世界を二つに切って、その皮にどんな虫がいるのか見てみよう。
– ラングストン・ヒューズ
1950年代末までに、ヨーロッパと日本は戦争からほぼ回復し、著しい産業成長を再開したが、第三世界の国々は資金不足に陥った。 1940年代から1950年代初頭にかけてのバランスシートは健全であったにもかかわらず、貧しい原料輸出国は、朝鮮戦争の後、商品価値が暴落し、収支の問題に直面することになった。 このときから債務の罠が始まり、世界銀行とIMFは何兆ドルもの融資の水門を開けることになったのである。
この時代はまた、ヨーロッパ帝国が帝国領から撤退し、植民地主義が公式に終了した時代でもある。 国際開発では、国家の経済的成功は「主にその国の国内事情に起因する」という考え方が定着している。 「高所得国が経済的に成功したのは、良い統治、強力な制度、自由市場があったからである。 低所得国は、これらがない、あるいは汚職、官僚主義、非効率に苦しんでいるため、発展できないでいる」 というものだ。
確かにその通りである。 しかし、豊かな国が豊かで貧しい国が貧しいもう一つの大きな理由は、前者が植民地時代に何百年も後者を略奪してきたからである。
イギリスの産業革命は、綿花に大きく依存していた。 綿花は、アメリカ先住民から強制的に収奪した土地で栽培され、労働力は奴隷にしたアフリカ人から収奪した。 英国の製造業が必要とするその他の重要な資材（麻、木材、鉄、穀物）は、ロシアや東欧の農奴制農園で強制労働をさせて生産された。 一方、インドやその他の植民地から得られる英国産の資源は、国内予算の半分以上を占め、道路、公共施設、福祉国家など、近代発展のためのあらゆる市場の費用をまかない、工業化に必要な資材の購入を可能にしていた。
大英帝国のような植民地勢力は、暴力を使って弱い国から原料を採取し、資本の「植民地流出」を起こし、ロンドン、パリ、ベルリンの生活を向上させ、補助金を与えていたのだ。 工業国は、これらの原材料を製造品に変え、弱小国に販売し、多額の利益を得ると同時に、地元生産を圧迫した。 そして、重要なことは、植民地の賃金を抑制することで、自国のインフレを抑えることであった。完全な奴隷制か、あるいは世界の市場価格を大幅に下回る賃金によってである。
植民地体制が崩れ始めると、欧米金融界は危機に直面した。 パトナイクは、世界恐慌は単に欧米の金融政策の変化だけでなく、植民地支配が減速した結果であると主張する。 理由は簡単で、豊かな国々は貧しい国から資源を流すベルトコンベアーを作っていた。 ベルトが切れると、すべてが壊れてしまうのだ。1920年代から1960年代にかけて、政治的植民地主義は事実上消滅した。 イギリス、アメリカ、ドイツ、フランス、日本、オランダ、ベルギーなどの帝国は、世界の領土と資源の半分以上の支配を手放すことを余儀なくされたのである。
パトナイクスが書いているように、帝国主義とは、“供給価格の上昇という問題にぶつかることなく一次産品を手に入れるために、第三世界の人々に所得デフレを押し付けるための取り決め “なのである。
1960年以降、これが世界銀行とIMFの新しい機能となった。 かつて真っ当な帝国主義によって維持されていた、貧しい国から豊かな国への植民地流出を再現するのである。
南半球から北半球へのポストコロニアル流出
米国、欧州、日本の政府関係者は、「内部均衡」、つまり完全雇用を達成したいと考えていた。 しかし、孤立したシステムの中で補助金によってこれを実現することはできないし、さもなければインフレが蔓延してしまうことに気づいたのである。 そのためには、貧しい国からの外部投入が必要である。中核国が周辺国の労働者から搾取した余剰価値は、「帝国主義家賃」と呼ばれる。 もし工業国がより安い材料と労働力を手に入れ、完成品を利益で売り戻すことができれば、テクノクラートの夢の経済に少しずつ近づくことができる。 そして、彼らはその願いを叶えた。2019年現在、発展途上国の労働者に支払われる賃金は、先進国の労働者に支払われる賃金の20％の水準である。
世界銀行が植民地時代の流出力学を再現した例として、ペイヤー氏は1960年代のアフリカ北西部のモーリタニアの典型的な事例を挙げている。 モーリタニアが独立する前に、フランスの占領軍によってミフェルマと呼ばれる鉱山プロジェクトが締結された。 砂漠の中の都市と海へ通じる鉄道という、昔ながらの飛び地プロジェクトであり、インフラは国際市場へ鉱物を運び出すことだけに特化されていた。 1969年、モーリタニアのGDPの30％、輸出の75％を占めていた鉱山は、収入の72％を海外に送金し、「現地で従業員に分配される収入は、実質的にすべて輸入で蒸発した」。 鉱山労働者が新植民地主義的な取り決めに抗議すると、治安部隊が残忍にも彼らを鎮圧した。
1960年から2017年までのグローバル・サウスからの流出の地理的特徴
MIFERMAは、ドミニカ共和国からマダガスカル、カンボジアまで、あらゆる場所で第三世界に押し付けられる「開発」のステレオタイプな例である。 そして、これらのプロジェクトはすべて、ペトロダラーシステムのおかげで、1970年代に急速に拡大した。
1973年以降、石油価格の高騰で莫大な余剰金を得たアラブOPEC諸国は、その利益を欧米の銀行の預金や国庫につぎ込み、銀行は増大する資源の貸し出し先を必要としていた。 ラテンアメリカ、アフリカ、アジアの軍事独裁者たちは、時間選好性が高く、将来の世代を担保に借金をすることができたので、格好のターゲットとなった。
民間銀行は、各国が債務不履行に陥った場合、IMFが救済し、彼らの投資を保護すると（正しく）信じ始めたのである。 さらに、1970年代半ばの金利は実質マイナスであることが多く、借り手をさらに刺激した。 このことが、世界銀行のロバート・マクナマラ総裁が支援を大幅に拡大するよう主張したことと相まって、債務狂乱を招いた。 例えば、米国の銀行は、1978年から1982年にかけて第三国への融資を300％増の4500億ドルにまで増やした。
問題は、これらの融資の大部分が変動金利であったことである。 数年後、米国連邦準備制度が世界の資本コストを20％近く引き上げたため、この金利は爆発的に上昇した。 債務負担の増大は、1979年の石油価格ショックとそれに続く途上国輸出の原動力である商品価格の世界的な暴落に結びつき、第三世界債務危機への道を開くことになった。 さらに悪いことに、債務狂乱の最中に政府が借りた資金のうち、実際に一般市民に投資されたものはごくわずかであった。
第三世界の債務処理の経年変化
調査ジャーナリストであるSue BranfordとBernardo Kucinskiは、その名も「Debt Squads」という本の中で、1976年から1981年の間に、ラテン諸国政府（そのうち21のうち18は独裁国家）は2729億ドルを借り入れたと説明している。 そのうち91.6％が債務返済、資本逃避、政権準備金の増強に費やされた。国内投資に使われたのはわずか8.4％であり、そのうちの多くが無駄になっている。
ブラジルの市民団体、カルロス・アユダは、ペトロダラーが自国にもたらした影響を鮮明に語っている。
「軍事独裁政権は融資を巨大なインフラ事業、特にエネルギー事業への投資に使った。 例えば、アマゾンの真ん中に巨大な水力発電ダムと工場を作るというアイデアは、北への輸出用のアルミニウムを生産するためだった。 政府は1970年代後半に巨額の融資を受けて数十億ドルを投じてトゥクルイ・ダムを建設し、先住民の森を破壊して、何世代にもわたってそこに住んでいた大量の先住民族や貧しい農村の人々を排除した。 政府は森林を壊滅させるはずでしたが、期限があまりに短かったため、枯葉剤を使ってこの地域を枯らし、葉のない木の幹を水没させました。 水力発電所のエネルギーは（当時）、実際の生産価格が48ドルであるところ、メガワットあたり13～20ドルで販売されました。 つまり、納税者は補助金を出し、多国籍企業が国際市場で私たちのアルミニウムを売るために安いエネルギーを融資したのです」 とあります。
言い換えれば、ブラジル国民は、環境を破壊し、大衆を追い出し、資源を売るというサービスのために、外国の債権者に金を払ったのである。
今日、低・中所得国からの資金流出は驚異的である。 2015年、その総量は101億トンの原材料と1億8200万人年の労働力であり、高所得国がその年に使用した全商品の50％、全労働力の28％に相当する。
VI. 独裁者とのダンス
“He may be a son of a bitch, but he’s our son of a bitch.”
彼はろくでなしかもしれないが、我々のろくでなしだ– フランクリン・デラノ・ルーズベルト
もちろん、世界銀行や基金からの融資を確定させるためには、両者が必要である。 問題は、借り手は通常、選挙で選ばれていない、あるいは責任を負わない指導者であり、彼らは市民と相談することなく、また市民からの民意も得ずに決定を下すということである。
ペイヤー氏が『借金の罠』で書いているように、「IMFのプログラムは政治的に不人気だ。地元のビジネスを傷つけ、有権者の実質所得を押し下げるという極めて具体的な理由からだ」。 IMFとの合意文書に書かれた条件を実行しようとする政府は、投票によって政権を追われる可能性が高い。
それゆえIMFは、厄介な裁判官を簡単に罷免し、街頭デモを鎮圧できる非民主的なクライアントと仕事をすることを好むのである。 ペイヤー氏によれば、1964年のブラジル、1960年のトルコ、1966年のインドネシア、1966年のアルゼンチン、1972年のフィリピンでの軍事クーデターは、IMFに反対する指導者がIMFに友好的な指導者に無理やり置き換えられた例である。 IMFがクーデターに直接関与していなくても、これらの事例のいずれにおいても、数日後、数週間後、あるいは数ヵ月後に、IMFは新政権の構造調整実施を熱心に支援するために到着した。
世界銀行とIMFは、虐待的な政府を支援する意志を共有している。 おそらく驚くべきことに、この伝統を始めたのは世界銀行であった。 開発研究者のケビン・ダナハーによれば、「軍事政権や公然と人権を侵害する政府を支援してきた世界銀行の悲しい記録は、1947年8月7日、オランダへの1億9500万ドルの復興融資から始まった。 世界銀行が融資を承認する17日前、オランダはその巨大な海外帝国である東インド諸島で反植民地主義の民族主義者との戦争を繰り広げており、インドネシア共和国としてすでに独立を宣言していた。」
「オランダは14万5千人の軍隊を送り込み（当時人口わずか1千万人、経済的には1939年の生産高の90％しかない国から）、民族主義者が支配する地域を完全に経済封鎖し、インドネシアの人口7千万人にかなりの飢餓と健康問題をもたらした」とダナハーは書いている。
1952年にはアパルトヘイト下のローデシアに2800万ドル、オーストラリア、イギリス、ベルギーにはパプアニューギニア、ケニア、ベルギー領コンゴの植民地「開発」のために融資するなど、最初の数十年間はこうした植民地計画に多くの資金を供給していた。
1966年、世界銀行は国連に真っ向から反抗し、 「すべての国連関連機関が両国への財政支援を停止するよう求める総会決議にもかかわらず、南アフリカとポルトガルへの融資を継続した」とダナハー氏は言う。
ポルトガルのアンゴラとモザンビークの植民地支配と南アフリカのアパルトヘイトは、国連憲章の明白な違反であった。 しかし、世界銀行は、加盟国の政治問題に干渉することを禁じた憲章第4条第10項により、国連決議を無視することが法的に義務づけられていると主張した。 その結果、世界銀行は国連決議後にポルトガルに1千万ドル、南アフリカに2千万ドルの融資を承認した。
世界銀行が専制政治を好む傾向は時に顕著で、1970年代初頭には民主的に選ばれたチリのアジェンデ政権への融資を打ち切ったが、その直後に世界最悪の警察国家であるチャウシェスク政権のルーマニアに巨額の現金を貸し付けるようになったのである。 右翼のアウグスト・ピノチェト・ウガルテやホルヘ・ラファエル・ビデラの顧客がいれば、左翼のヨシップ・ブロズ・チトーやジュリアス・ニエレレもいたのである。
1979年には、世界で最も抑圧的な15の政府が、世界銀行の融資の3分の1を受けることになったとダナハーは指摘する。 アメリカ議会とカーター政権が、この15カ国のうちアルゼンチン、チリ、ウルグアイ、エチオピアの4カ国に対して、「著しい人権侵害がある」として援助を停止した後でも、である。 そのわずか数年後、エルサルバドルでは、IMFは軍事独裁政権に4300万ドルの融資を行った。 その政権は、冷戦時代のラテンアメリカで最大の虐殺を行い、エル・モゾーテ村を消滅させたわずか数カ月後のことであった。
1994年には、ブレトンウッズ機関50年の回顧展ということで、世界銀行とIMFについて書かれた本が何冊かある。 イアン・ヴァスケス氏とダグ・バンドウ氏による 『Perpetuating Poverty』はそのうちの一冊で、リバタリアン的な分析を提供しており、特に価値のあるものである。 世界銀行とIMFに関する批判的な研究の多くは左派のものであるが、Cato InstituteのVásquezとBandowは同じ問題の多くに注目している。
「中国は1989年末の時点でIMFに6億ドルの借金があった。1990年1月、北京の天安門広場で血が乾いたわずか数ヶ月後に、IMFは北京で金融政策に関するセミナーを開催した」と彼らは書いている。
バスケス氏とバンドウ氏は、軍事ビルマからピノチェトのチリ、ラオス、アナスタシオ・ソモサ・デバイレとサンディニスタの時代のニカラグア、シリア、ベトナムまで、他の専制的な顧客について言及している。
「IMFが嫌いな独裁政権に出会ったことはほとんどない」と彼らは言う。
バスケス氏とバンドウ氏は、エチオピアのマルクス・レーニン主義のメンギスツ・ハイレ・マリアム政権と世界銀行の関係を詳述している。 この政権は、世界でも最悪の人権記録を持っていたが、年間予算の16％もの資金を世界銀行が提供していた。 世界銀行の融資は、メンギスツ政権が「強制収容所や集団農場に人々を押し込めた」ときに行われた。 彼らはまた、スーダン政権が75万人の難民をハルツームから砂漠に追いやっている間に、世界銀行が1600万ドルを与えたことや、残忍な神政独裁政権であるイランや、拷問、レイプ、即刻処刑で悪名高い治安部隊を持つモザンビークに数億ドルを与えたことを指摘している。
ガーナの著名な開発経済学者George Ayittey氏は、2011年に出版した著書『Defeating Dictators』の中で、「援助を受ける独裁者」の長いリストを詳述している。 ポール・ビヤ、イドリス・デビ、ランサナ・コンテ、ポール・カガメ、ヨウェリ・ムセベニ、フン・セン、イスラム・カリモフ、ヌルスルタン・ナザルバエフ、エコマリ・ラフモンなどである。基金はこの9人の専制君主にだけ750億ドルを払い下げたと指摘した。
2014年、国際調査報道ジャーナリスト連合が発表した報告書によると、エチオピア政府は20億ドルの世界銀行融資の一部を使って、先住民アヌアク族の3万7883世帯を強制移住させたと主張している。 これは同国のガンベラ州全体の60％にあたる。兵士たちは、家を出ることを拒否したアヌアク族を「殴り、強姦し、殺した」。 残虐行為があまりにひどいので、南スーダンは隣国のエチオピアから流れ込んでくるアヌアクに難民資格を与えた。 ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書によると、盗まれた土地はその後「政府によって投資家に貸し出され」、世界銀行の資金は「立ち退きを支援した政府高官の給与の支払いに使われた」。 世界銀行は、大量の人権侵害の疑惑が浮上した後も、この「村落化」プログラムへの新たな資金提供を承認している。
1973年、ホワイトハウスにて、モブツ・セセ・ソコとリチャード・ニクソン
このエッセイでモブツ・セセ・ソコのザイールを省くのは間違いだ。 モブツは、32年間の血生臭い支配の間に、何十億ドルもの世界銀行とIMFの融資を受け、入ってくる援助と支援の30％を懐に入れ、国民を飢えさせた。 1984年の構造調整では、46,000人の公立学校の教師が解雇され、国の通貨は80％切り下げられた。 モブツはこの緊縮財政を「飲み込むしかない苦い薬」と呼んだが、51台のメルセデス、ベルギーとフランスにある11のシャトー、ボーイング747や16世紀のスペインの城さえも売らなかった。
一人当たりの所得は1年平均2.2％減少し、国民の8割以上が絶対的貧困状態に陥った。 子どもたちは5歳未満で死亡することが多く、腹部膨満症候群が蔓延していた。 モブツ氏は個人的に50億ドルを盗み、さらに120億ドルの資本逃避を指揮したと推定される。この額は、同氏が失脚した時点で、140億ドルの債務を帳消しにするには十分すぎる額であったろう。
彼は国民から略奪し、恐怖を与えた。そして、彼が決して返済しないことが明らかであったにもかかわらず、彼を救済し続けた銀行と基金がなければ、それを行うことはできなかっただろう。 1966年、マルコスが政権を握った時、フィリピンはアジアで2番目に豊かな国であり、対外債務はおよそ5億ドルであった。 しかし、1986年にマルコスが政権から去った時、その借金は281億ドルになっていた。
グラハム・ハンコック氏が『Lords Of Poverty』で書いているように、これらの借金のほとんどは、「貧しい人々には関係ないが、国家元首の巨大なエゴに迎合した贅沢な開発計画のために契約されたものである。 この金の多くは、もちろんフィリピンの国家と国民が自由に使えるはずのものだが、スイスの銀行口座に永久に消えていたのである。」
「1億ドルはイメルダ・マルコスのための美術品コレクションに支払われた。 彼女の好みは多彩で、ニューヨークのクノデラー・ギャラリーから500万ドルで購入した6点のオールドマスター、ロンドンのマールボロ・ギャラリーから提供されたフランシス・ベーコンのキャンバス、フィレンツェのマリオ・ベリーニから350万ドルで買ったミケランジェロの「聖母子」などである。」 とハンコック氏は書いている。
「マルコス政権の最後の10年間、マンハッタンやパリのペントハウスの壁には貴重な美術品の宝庫が飾られていたが、フィリピンは戦争で荒廃したカンボジアを除いて、アジアのどの国よりも栄養水準が低かった」
民衆の不安を抑えるために、マルコスはストライキを禁止し、「すべての主要産業と農業で組合組織化が違法とされた」。 独裁に反対した何千人ものフィリピン人が投獄され、多くの人が拷問され殺された。 一方、フィリピンは米国と世界銀行の開発援助で常に上位にランクされていた」。
フィリピン国民はマルコスを追放した後も、「マルコスが負担した対外債務の利子をカバーするために、輸出額全体の40％から50％の金額を毎年支払わなければならなかった」のである。
マルコスを追放した後、フィリピン国民はマルコスが自分たちのために相談もなく負った負債を負う必要はないだろうと考えるかもしれない。 しかし、実際にはそうなっていない。 理論的には、この概念は「悪意ある債務」と呼ばれ、1898年にアメリカがスペイン軍がキューバから追放された後、キューバの債務を否認した際に考案されたものである。
アメリカの指導者たちは、「ある民族を服従させるため、あるいは植民地化するために発生した」債務は合法的なものではないと判断した。 しかし、世界銀行とIMFは75年の活動期間中、この先例に従ったことは一度もない。皮肉なことに、IMFのウェブサイトには、ソモサ、マルコス、アパルトヘイトの南アフリカ、ハイチの「ベビードック」、ナイジェリアのサニ・アバチャがすべて違法に何十億も借りており、その犠牲者のために負債を帳消しにすべきだと示唆する記事があるが、これは守られないままである。
技術的にも道徳的にも、第三世界の債務の大部分は「不愉快なもの」とみなされ、独裁者が追放された場合、国民はもうその債務を負わないはずである。 結局のところ、ほとんどの場合、借金を返している国民は指導者を選んだわけでもなく、自分たちの将来に対して借金をすることを選んだわけでもないのだ。
1987年7月、エチオピアで開催されたアフリカ統一機構（OAU）で、革命指導者トーマス・サンカラが演説し、ブルキナファソの植民地債務の支払いを拒否し、他のアフリカ諸国にも参加を呼びかけました。
「我々は支払うことができない、我々はこの負債に責任がないからだ」と彼は言った。
サンカラはIMFをボイコットし、構造調整を拒否したのは有名な話だ。 その後、コンパオレは27年間軍事政権を築き、IMFから4回の構造調整融資を受け、世界銀行からもインフラや農業のプロジェクトで何十回となく借り入れをすることになる。 サンカラの死後、債務を否認する姿勢をとる国家元首はほとんどいない。
ブルキナの独裁者ブレーズ・コンパオレとIMF専務理事ドミニク・ストロス＝カーン。コンパオレは（欧米の債務を拒否しようとした）トーマス・サンカラを暗殺した後に権力を掌握し、世界銀行とIMFから何十億も借金をするようになった。
2003年にアメリカが侵攻してサダム・フセインを追放した後、アメリカ当局はフセインが負担した債務の一部を「悪質」とみなし、何とか免除してもらうことに成功した。しかし、これは特殊なケースである。 植民地主義者や独裁者の下で苦しみ、その後、債務に利子を加えて支払うことを余儀なくされた何十億もの人々に対しては、このような特別扱いはされていないのである。
近年では、IMFは民主化運動に対する反革命勢力としてさえ機能している。 1990年代、IMFは、旧ソ連が経済的混乱に陥り、プーチンの独裁体制に凝り固まる中で、その不安定化を助長したとして、左翼と右翼から広く批判を浴びた。 2011年、中東で「アラブの春」が勃発すると、「移行期のアラブ諸国とのドーヴィルパートナーシップ」が結成され、パリで会合が開かれた。
この仕組みを通じて、世界銀行とIMFはイエメン、チュニジア、エジプト、モロッコ、ヨルダンという「アラブ移行国」に対して、構造調整と引き換えに大規模な融資の申し出を主導した。 その結果、チュニジアの対外債務は急増し、新たに2件のIMF融資を受けることになり、1988年以来初めてIMFから借金をすることになった。 この借款に伴う緊縮財政でチュニジア・ディナールは切り下げられ、物価が高騰した。 政府がIMFの方針に従って賃金凍結、新税、公共部門の「早期退職」などを続けたため、国民的抗議が起こった。
29歳の抗議者ワルダ・アティグは、この状況を要約した。 「チュニジアがIMFとの取引を続ける限り、私たちは闘争を続けるでしょう。IMFと人々の利益は矛盾していると私たちは信じています。 チュニジアを屈服させ、経済を圧迫しているIMFへの服従からの脱出は、真の変革をもたらすための必須条件である。」と述べた。
VII. 農業への依存を生み出す
発展途上国が自給自足すべきだという考えは、過ぎ去った時代の時代錯誤である。彼らは、ほとんどの場合、より低コストで入手できる米国の農産物に頼ることで、よりよく食料安全保障を確保することができる。
– ジョン・ブロック元米国農務長官
世界銀行とIMFの政策の結果、ラテンアメリカ、アフリカ、中東、南・東アジアの至る所で、かつて自国の食料を栽培していた国々が、今では豊かな国から食料を輸入している。 なぜなら、1944年以降の金融システムでは、商品の値段はその国の通貨ではなく、ドルで決まるからだ。
小麦の価格を考えてみましょう。1996年から2006年の間、200ドルから300ドルの間で推移していました。 その後、急騰し、2021年には1,100ドル近くまでピークに達しています。 もし、あなたの国が自国の小麦を栽培していれば、この嵐を乗り切ることができました。 しかし、小麦を輸入しなければならない場合、国民は飢餓に苦しむことになる。 パキスタン、スリランカ、エジプト、ガーナ、バングラデシュといった国々が、現在IMFに緊急融資を求めているのは、こうした理由からです。
歴史的に見ると、世界銀行が融資を行う場合、その多くは「近代的な」大規模単作農業や資源採掘のためであり、地場産業や製造業、消費農業の発展のためではなかった。 石油、鉱物、コーヒー、ココア、パーム油、茶、ゴム、綿花などの原材料の輸出を奨励し、完成品や食料品、肥料、農薬、トラクター、灌漑機械など近代農業のための資材を輸入するよう、借り手は押しつけられたのである。 その結果、モロッコのような社会は、在来のクスクスとオリーブオイルで繁栄する代わりに、小麦と大豆油を輸入することになり、「固定化」されて依存体質になってしまうのである。 その収益は通常、農民のためではなく、対外債務の返済、武器の購入、贅沢品の輸入、スイスの銀行口座の満たし、反対意見の鎮圧のために使われた。
世界の最貧国のいくつかを考えてみよう。 世界銀行とIMFの政策が50年続いた後の2020年現在、 ニジェールの輸出はウラン75％、マリ：ゴールド72％、ザンビア：銅70％、ブルンジ：コーヒー69％、マラウイ：タバコ55％、トーゴ：コットン50％など、まだまだあります。 過去数十年間、これらの国の外貨獲得は、実質的にこれらの輸出品だけで支えられていたこともある。 しかし、これは決して自然なことではありません。 これらの品目は、地元で消費するために採掘されたり生産されたりするのではなく、フランスの原子力発電所、中国の電子機器、ドイツのスーパーマーケット、イギリスのたばこメーカー、アメリカの衣料品会社などのために生産されるのである。 言い換えれば、これらの国の労働力のエネルギーは、自国の文明を養い発展させるのではなく、他の文明を養い力づけるために設計されているのです。
研究者のアリシア・コレン氏は、コスタリカにおける銀行政策の典型的な農業への影響について書いている。 「構造調整では、対外債務の返済のためにもっとハードカレンシーを稼ぐことが求められ、伝統的に国内消費用に豆、米、トウモロコシを作っていた農家に、観葉植物、花、メロン、イチゴ、赤ピーマンなどの非伝統的輸出農業を作らせた。
「一方、構造調整協定は国内生産への支援を打ち切った。 北が南に対して補助金や「貿易障壁」の撤廃を迫る一方で、北政府は自国の農業分野に何十億ドルも投入し、南の基礎穀物生産者が北の高補助金農業に対抗することは不可能になった」 とコレン氏は書いている。
構造調整協定は、公共支出の補助金を、主に貧困層と中間層が消費する基本的な物資から、裕福な外国人のために生産される贅沢な輸出作物へとシフトさせるのです」。 第三世界の国々は、体内政治ではなく、収入を増やし、支出を減らす必要のある企業として見られていた。
ジャマイカの元政府関係者の証言が特に印象的である。 「私たちは世界銀行のチームに、農民はほとんど融資を受ける余裕がなく、金利が上がれば農民は廃業してしまうと言った。それに対して世界銀行は、“市場がジャマイカには農業は向かないと言っている”、つまり農業を完全にあきらめろと言っているのだ、と言ったのです」。
「世界銀行とIMFは、農家や地元企業の倒産や飢餓賃金、その結果起こる社会的混乱を心配する必要はないのです」とその関係者は言った。 彼らは、どんな反乱でも鎮圧できるように国防力を高めておくのが我々の仕事だと考えているのです」。
途上国政府は行き詰っている。乗り越えられない負債に直面し、収入を増やすために本当にコントロールできる唯一の要因は、賃金をデフレにすることである。 もしそうすれば、基本的な食料補助金を支給しなければならず、さもなければ政府は転覆してしまうだろう。そうして負債は膨れ上がる。
発展途上国が自国の食料を生産しようとしても、中央集権的に計画された世界貿易市場に押し流されてしまう。 例えば、西アフリカのような場所では安い労働力があるため、米国よりもピーナッツの輸出に適していると思うだろう。 しかし、北側諸国は毎日推定10億ドルの補助金を自国の農業に支払っているため、南側諸国はしばしば競争力をつけるのに苦労しています。 さらに悪いことに、50〜60カ国がまったく同じ作物に注力するよう指示されることが多く、世界市場で互いに混み合っている。 ゴム、パーム油、コーヒー、茶、綿花は、貧しい大衆が食べられないので、銀行のお気に入りです。
緑の革命によって、特に中国や東アジアで地球により多くの食料が生み出されたことは事実である。 しかし、農業技術の進歩にもかかわらず、これらの新しい収穫物の多くは輸出に回され、世界の広大な地域は慢性的な栄養失調に陥り、依存したままである。 例えば、現在でもアフリカ諸国は食料の約85％を輸入している。 アフリカ諸国は年間400億ドル以上、2025年には年間1100億ドルに達すると推定される金額を支払い、自分たちで栽培できるものを世界の他の地域から買っています。 世界銀行とIMFの政策によって、信じられないほど豊かな農産物を持つ大陸が、国民の食糧を外部に依存する大陸へと変貌を遂げたのである。
このような依存政策の結果、第三世界の人々は「基本的に無力である」という考え方が広まっていることに、ハンコック氏は疑問を投げかける。
「名もなき危機、災害、大災害の犠牲者たちは、“我々富める者が彼らを救おうと介入しない限り、彼らは何もできない"という認識で苦しんでいる」、と彼は書いている。 しかし、私たちの「援助」が彼らの依存度を高めるだけだったという事実が示すように、ハンコック氏は「私たちだけが彼らを救える」という考え方を「恩着せがましい、深い誤り」だと正当に批判しているのである。
ファンドは、良きサマリア人の役割を果たすどころか、4000年以上前に古代バビロンのハムラビによって確立された、自然災害の後に利息を免除するという人類の永遠の伝統にさえ従っていないのである。 1985年、メキシコシティで大地震が発生し、5,000人以上が死亡、50億ドルの被害が出た。 ファンドのスタッフ（貧困をなくし、危機に瀕した国々を救う救世主であると主張する）が数日後に到着し、返済を要求したのである。
VIII. 綿花は食べられない
“開発は食べられない作物を好むので、融資を回収することができる。”
– シェリル・ペイヤー
トーゴの民主化運動家、ファリダ・ナブーレマ氏の個人的、家族的な体験は、これまで述べてきた世界銀行と基金の全体像と悲劇的に一致している。
彼女の言い分では、1970年代の石油ブームの後、トーゴのような発展途上国に融資が注ぎ込まれ、その責任感のない支配者たちは借金の返済方法についてよく考えもしなかったということです。 その資金の多くは、国民の大多数には役立たない巨大なインフラ・プロジェクトに使われた。その多くは横領され、ファラオ時代の邸宅に費やされた。 これらの国のほとんどは、一党独裁の国家か一族によって支配されていたという。 金利が上昇し始めると、これらの政府はもはや債務を支払うことができなくなり、IMFは緊縮財政を課すことによって「乗っ取り」を開始した。
IMFは緊縮財政を実施し、新しい国家は非常に脆弱であった。 第二次世界大戦後にヨーロッパ諸国が許可されたように、社会基盤に強力な投資をする必要があったのです。 しかし、その代わりに、医療や教育が無料だったのが、次の日には、一般人が基本的な医療を受けるのにもお金がかかりすぎる状況になってしまったのです。
国が補助する医療や学校教育についてどう考えるかは別として、一夜にしてそれを廃止することは貧しい国々にとってトラウマになった。 世界銀行やIMFの職員はもちろん、現地に赴く際には私立の医療機関を利用し、子供たちには私立の学校を与えている。
公共支出の削減を余儀なくされたため、トーゴの国立病院は今日まで「完全に崩壊」したままだとナブーレマ氏は言う。 旧宗主国の首都ロンドンやパリにある国営の税金で運営されている公立病院とは異なり、トーゴの首都ロメでは水さえも処方されなければならないほどひどい状態である。
さらに、「公営企業の無謀な民営化もありました」とナブーレマ氏は言う。 父親がトーゴの鉄鋼会社に勤めていたときのことを話してくれた。民営化された会社は、国が建てた会社の半分以下の値段で外国に売られた。
「民営化された会社は、国が建設した会社の半分以下の値段で外国企業に売却されました。」
ナブーレマ氏は、自由市場システムと自由主義的改革は、すべての参加者が平等な土俵にいるときにうまく機能すると言う。 しかし、トーゴではそうではない。トーゴは異なるルールでプレーすることを強いられている。 いくら開放しても、自国の産業や農業に積極的に補助金を出す米国や欧州の厳しい政策を変えることはできない。 例えば、アメリカから安い古着が輸入され、トーゴの繊維産業が壊滅的な打撃を受けたことをナブーレマ氏は指摘する。
「西洋からの衣服は、起業家を廃業に追い込み、海岸に散乱させました。」
最も恐ろしいのは、1980年代にトーゴの人口の60％を占めていた農民の生活がひっくり返されたことだと彼女は言う。 独裁政権は借金を返すためにハードカレンシーが必要で、それには輸出品を作るしかなかったので、換金作物を育てる大キャンペーンを始めたのです。 世界銀行の援助を受けて綿花に大規模な投資を行った結果、綿花は今や同国の輸出の50％を占め、国の食料安全保障を破壊するまでになった。
トーゴのような国にとって形成期において、世界銀行は「農業に対する最大の単独融資機関」であった。 貧困撲滅のための戦略は農業の近代化だった。「肥料、農薬、土木機械、高価な外国人コンサルタントなど、大規模な資本移動が行われたのだ。
ナブーレマの父親は、輸入肥料やトラクターが、消費食料を生産する農民から、綿花、コーヒー、カカオ、カシューナッツなどの換金作物を生産する農民へと流用されていることを彼女に教えてくれた人物である。 トウモロコシやソルガム、キビなど、国民の基本的な食糧を栽培している人は、アクセスできなかったのです。
「綿花は食べられないんだよ」とナブーレマ氏は言う。
トーゴやベナン（独裁者が文字通り綿花の大物だった国）では、時が経つにつれ、政治エリートがすべての農場の換金作物を買い付けるようになった。 ナブーレマによれば、彼らは買い付けを独占し、農民がほとんど儲からないような安い値段で作物を買い付けるのだという。 トーゴでは「ソトコ」と呼ばれるこのシステム全体が、世界銀行からの資金提供に基づいていた。
農民が抗議すると、殴られたり、農場が燃やされて瓦礫になったりするのだという。 彼らは、何世代にもわたってそうしてきたように、普通に食べ物を作って家族を養っていればよかったのです。 政治的エリートは、しばしば違法な手段で土地を取得し、価格を吊り上げているのだ。
例えば、ナブーレマ氏はトーゴの政権が2,000エーカーの土地を差し押さえる方法を説明します。 自由民主主義国（トーゴのような国を支援して文明を築いたフランスのような国）とは異なり、司法制度は政府が所有しているので、反発する方法がないのです。 だから、かつては自己主権であった農民が、今は他人の土地で労働者として働き、遠く離れた金持ちの国々に綿花を提供することを余儀なくされている。 ナブーレマ氏によれば、最も悲劇的な皮肉は、綿花の栽培が圧倒的にトーゴの北部、つまり最貧困層で行われていることだ。
「しかし、そこに行ってみると、誰も豊かになっていないことがわかるのです」と彼女は言います。
構造調整の矛先は女性に向けられる。アフリカでは、女性は主要な農民であり、燃料、木材、水の供給者であるとダナハー氏は書いている。 それなのに、最近の回顧展では、「世界銀行は自らの政策を再検討するよりも、子供が多すぎることを彼女たちのせいにしたがる」と書かれている。
ペイヤー氏が書いているように、世界の貧困層の多くにとって、彼らが貧しいのは「自分たちの国の進歩から取り残されたり無視されたりしたからではなく、近代化の犠牲者だからである。 彼らの多くは、富裕なエリートや国内外のアグリビジネスによって、良い農地から追い出されたり、土地を完全に奪われたりしてきた。 彼らの貧困は、開発プロセスから “排除 “されたのではなく、開発プロセスが彼らの貧困の原因となっているのです。」
「それでも世界銀行は、小規模農民の農業を変革しようと決意している」とペイヤー氏は言う。 世界銀行の政策声明は、真の目的は換金作物の「市場性余剰」の生産を通じて農民の土地を商業部門に統合することであると明言している」。
ペイヤー氏は、1970年代と1980年代には、多くの小作人がまだ自分たちの必要な食料の大部分を自分で作っており、「『現代人』のように糧のほとんどを市場に依存していたわけではない」と観察している。しかし、これらの人々は、世界銀行の政策の対象となり、余剰生産者に変貌させられ、“しばしば権威主義的な方法でこの変貌を強制された “のである。
1990年代の米国議会での証言で、ジョージ・アイティは、「もしアフリカが自給できるようになれば、食糧輸入に浪費している150億ドル近くを節約できる」と発言している。 この数字は、1997年にアフリカが受けた170億ドルの海外援助額と比較されるかもしれません」。
つまり、アフリカが自分たちで食料を育てれば、外国からの援助は必要ないのです。 しかし、もしそうなれば、貧しい国々は豊かな国から年間何十億ドルもの食料を買う必要がなくなり、その結果、経済が縮小してしまう。 だから、欧米はこの変化に強く抵抗している。
IX. 開発セット
Excuse me, friends, I must catch my jet
失礼、友人たちよ、私は飛行機に乗らなければならない。I’m off to join the Development Set
開発セットに参加するために出発するMy bags are packed, and I’ve had all my shots
荷造りは終わったし、予防注射も打った。I have traveller’s checks and pills for the trots!
トラベラーズチェックとトローチの薬も持っていますThe Development Set is bright and noble
開発部隊は明るく、気高いOur thoughts are deep and our vision global
私たちの思考は深く、私たちのビジョンはグローバルですAlthough we move with the better classes
我々は上流階級と共に歩みますがOur thoughts are always with the masses
私たちの思いは、常に大衆とともにありますIn Sheraton Hotels in scattered nations
散り散りになった国々のシェラトンホテルでWe damn multinational corporations
私たちは多国籍企業を非難するInjustice seems easy to protest
不公平に抗議するのは簡単なようでIn such seething hotbeds of social rest.
そのような社会的安息の温床でWe discuss malnutrition over steaks
ステーキを食べながら栄養失調について議論しAnd plan hunger talks during coffee breaks.
コーヒーブレイクで飢餓について語り合う。Whether Asian floods or African drought
アジアの洪水も、アフリカの干ばつもWe face each issue with open mouth.
私たちは口を開けてそれぞれの問題に向き合う。
ロス・コギンス氏による1976年の詩「開発セット」は、世界銀行とIMFの父権的で責任感のない体質の核心を突いている。
世界銀行は非課税で高い給料を払い、非常に手厚い福利厚生を提供している。 IMFのスタッフはさらに高給取りで、伝統的に飛行機はエコノミーではなく、ファーストクラスかビジネスクラス（距離によって異なる）だった。 5つ星ホテルに泊まり、超音速機コンコルドに無料でアップグレードしてもらえる特典まであった。 彼らの給料は、構造調整中の人々の給料と違って上限がなく、常にインフレ率を上回るスピードで上がっていった。
1990年代半ばまで、ワシントンの世界銀行本部を清掃する清掃員たちは、そのほとんどが世界銀行とIMFが「調整」した国から逃れてきた移民であり、組合結成すら許されていなかった。 一方、IMFのトップであるクリスティーヌ・ラガルド（現ヨーロッパ中央銀行総裁）の非課税給与は46万7940ドルで、さらに8万3760ドルの手当がつく。 もちろん、2011年から2019年までの任期中、彼女は貧しい国々に対するさまざまな構造調整を監督し、最も弱い立場の人々に対する税金はほとんど引き上げられた。
グラハム・ハンコック氏は、1980年代の世界銀行の冗長手当は、“1人当たり平均25万ドル"だったと指摘している。 1987年に700人の幹部が職を失ったとき、彼らのゴールデンパラシュートに使われたお金、1億7500万ドルは、「ラテンアメリカやアフリカの貧しい家庭の63000人の子供たちの小学校教育一式に十分な金額であった」と、彼は指摘している。
元世界銀行総裁のジェームズ・ウォルフェンソンによれば、1995年から2005年まで、途上国で行われた世界銀行のプロジェクトは6万3000件以上にのぼる。 「フィージビリティ・スタディ」と先進国の専門家の旅費・宿泊費だけでも、援助全体の25％を吸収したという。
世界銀行とIMFの創設から50年後、“年間120億ドルの技術援助のうち、90％は依然として外国の専門家に費やされていた”。 その年、1994年にジョージ・アイティは、8万人の世界銀行のコンサルタントがアフリカだけで働いていたが、アフリカ人は「0.01％以下」であったと指摘している。
ハンコック氏は、「世界銀行は、他のどの機関よりも多くの途上国でより多くの計画に資金を投入しているが、『最も貧しい人々のニーズを満たすことを目指している』と主張している。 しかし、『プロジェクトサイクル』と称するどの段階においても、貧しい人々自身がそのニーズをどう認識しているかを実際に尋ねる時間をとっていない。
世界銀行とIMFの政策は、豪華なホテルで、一日も貧困に苦しむことのない人々の間で交わされる会議で作られる。 ジョセフ・スティグリッツが世界銀行とIMFを批判しているように、「現代のハイテク戦争は、物理的な接触をなくすように設計されている：5万フィートから爆弾を落とすことで、自分が何をしているかを『感じない』ようにする。 現代の経済管理も同様だ。高級ホテルから、自分が破壊している人々の生活を知っていれば考え直すような政策を、冷酷に押し付けることができるのだ」。
驚くべきことに、世界銀行やIMFの指導者は、時に爆弾を投下するのと同じ人物である。 例えば、ロバート・マクナマラは世界銀行の歴史の中でおそらく最も変革的な人物で、融資を大幅に拡大し、貧しい国々を逃れられない負債に沈めたことで有名だが、最初はフォード社のCEOで、その後アメリカの国防長官になり、ベトナム戦争に50万人のアメリカ軍を送り込んだ人物である。 世界銀行を辞めた後、彼はそのままロイヤル・ダッチ・シェルの役員になった。最近の世界銀行のトップは、イラク戦争の主要な立役者の一人であるポール・ウォルフォウィッツである。
開発部門は、最終的に影響を受ける住民から遠く離れた場所で決定を下し、その詳細を大量の書類や報告書、婉曲的な専門用語の背後に隠している。 昔のイギリスの植民地事務所のように、開発部隊は「インクの雲の中にいるイカのように」自らを隠しているのだ。
セットで書かれた多作で疲れる歴史は、萩の花である。人間の経験は、エアブラシで消される。 その好例が、「国際収支の調整、1945年から1986年まで。IMFの経験」である。 筆者は、その全文を読むという退屈な経験をした。 植民地主義からの恩恵は全く無視されている。世界銀行とIMFの政策のもとで苦しんだ人々の個人的な物語や人間的な経験は、無視されている。 苦難は無数の図表や統計の下に埋もれている。これらの研究は、まるで世界銀行やIMFのスタッフの機嫌を損ねないことが最優先であるかのような論調で語られている。 確かに、その口調からは、あちこちで間違いがあったのだろうということがうかがえるが、世界銀行・IMFの意図は善意である。彼らは助けるためにここにいるのだ。
前述の研究の一例として、1959年と1960年のアルゼンチンにおける構造調整について、次のように記述されている。 “この措置により、当初はアルゼンチン国民の大部分の生活水準が低下したが、比較的短期間で貿易収支が良好になり、外貨準備高が増加し、生活費の上昇率が急激に低下し、為替レートが安定し、国内外からの投資が増加した。“とある。
素人目にもわかる。確かに国民全体が貧しくなったが、バランスシートは改善され、政権の貯蓄は増え、多国籍企業との取引も増えた。
婉曲的な表現が後を絶たない。貧しい国々は一貫して「テストケース」と表現される。 開発経済学の語彙、専門用語、言語は、実際に起きていることを隠すように作られている。 用語やプロセス、理論で残酷な現実を覆い隠し、根本的なメカニズムを明言しないように。
世界銀行とIMFの途上国との関係の神格化は、ワシントンD.C.で開催される年次総会であり、地球上で最も豊かな国での貧困に関する大祭典である。
ハンコック氏は書いている。「美しく調理された山のような食べ物の上で、膨大な量のビジネスが行われる。 その間、驚異的な支配力と誇示が、貧しい人々の苦境についての空虚で無意味なレトリックとスムーズに混ざり合う。」
「参加する1万人の男女は、その崇高な目的を達成する可能性は極めて低い。 本会議であくびをしたり眠ったりしていないときは、一連のカクテルパーティー、ランチ、アフタヌーンティー、ディナー、真夜中の軽食など、最も緑の美食家が満足するほど贅沢な時間を過ごしているのが見受けられる。 1週間に行われた700の社交行事の総費用は1000万ドルと推定される（1989年）。 この金額は、おそらく他の方法で使われていれば、もっと「貧しい人々の必要を満たす」ことができたかもしれない。
これは33年前のことである。今日のドルでは、これらのパーティーの費用は想像するしかないだろう。
サイフェデン・アムス（Saifedean Ammous）は、著書『フィアット・スタンダード』の中で、開発セットに対して「悲惨産業」という別の呼び方をしている。彼の説明は長く引用する価値がある。
「世界銀行の計画が必然的に失敗し、借金を返済できなくなると、IMFがやってきて、破綻した国々を揺さぶり、資源を略奪し、政治機構を支配下におく。 この2つの寄生虫のような組織は、多くの仕事と収入、そして不幸産業の労働者のための旅行を生み出し、その代償として貧しい国々はローンを支払わなければならない。
アムス氏は書いている。「読めば読むほど、この強力だが責任感のない官僚のクラスに、無限の不換紙幣の信用枠を渡して、世界の貧しい人々に解き放つことが、いかに破滅的であったかが分かる。 この仕組みによって、選挙で選ばれたわけでもない、何の利害関係もない外国人が、国全体の経済を支配し、中央集権的に計画できるようになった。 先住民は土地から追い出され、私企業は独占権を守るために閉鎖され、増税され、財産は没収される。国際金融機関の援助のもと、国際企業には免税措置がとられるが、地元の生産者は政府の財政的失策に合わせてますます高い税金を払い、インフレに悩まされる。」
「不幸な産業と結んだ債務救済取引の一環として、政府は最も重要な資産の一部を売却するよう求められた」と彼は続ける。 これには政府系企業だけでなく、国家資源や広大な土地も含まれる。 IMFは通常、これらの資産を多国籍企業に売却し、その国の税金や法律が免除されるよう政府と交渉していた。 数十年にわたり世界各地に安易な信用供与を行ってきたIFIは、1980年代をレポ・マンとして活動した。政策によって荒廃した第三世界の残骸を調べ、価値のあるものはすべて多国籍企業に売却し、多国籍企業が活動するスクラップの山で法律から保護されるようにしたのである。 この逆ロビンフッド的な再分配は、これらの組織が容易な資金に恵まれたときに生まれた力学の必然的な結果であった。
「世界中がドル本位制に留まることを保証することで、IMFはアメリカがインフレ金融政策を継続し、インフレを世界中に輸出できることを保証している」とアムス氏は結論づける。 世界通貨制度の核心にある大泥棒を理解してこそ、途上国の窮状を理解できるのである。
X. 白い象
アフリカに必要なのは成長であり、負債から脱却することだ。
– ジョージ・エイティテイ
1970年代半ばまでに、欧米の政策立案者、特に世界銀行総裁のロバート・マクナマラにとって、貧困国が借金を返済する唯一の方法は、より多くの借金であることは明らかであった。
IMFは常に構造調整とセットで融資を行ってきたが、最初の数十年間は、プロジェクト別またはセクター別の融資を行い、追加的な条件は付されていなかった。 しかし、マクナマラが世界銀行に在任していた1980年代には、より具体的でない構造調整融資が一般的になり、さらには世界銀行の主流になったのである。
その理由は簡単で、世界銀行の職員は貸し出す資金が多くなり、特定のプロジェクトに縛られない方が大金を渡しやすくなったからである。 ペイヤー氏が言うように、構造調整融資では「スタッフ1人当たりの労働時間が2倍になった」のである。
借りた側としては、これほど嬉しいことはない、とハンコックは言う。 「アジア、アフリカ、ラテンアメリカの腐敗した財務大臣や独裁的な大統領たちが、見苦しいほど急いで、自分たちの高価な靴につまづいたのだ。」 このような人々にとって、お金を手に入れることは決して容易ではなかっただろう。 複雑なプロジェクトを管理することも、面倒な会計処理をすることもなく、悪徳、残忍、醜悪な人々は、文字通り銀行まで笑い飛ばしたのである。 構造調整は、彼らにとって夢のようなものだった。 個人的に犠牲を強いられることもない。 彼らがすべきことは、驚くべきことだが真実である、貧者を騙すことだったのだ。
一般的な構造調整融資のほかに、多額の資金を使う方法として、大規模な個別プロジェクトに融資することがあった。 これらは「白い象」と呼ばれるようになり、その死骸は今でも発展途上国の砂漠、山、森に点在している。 これらの巨大プロジェクトは、人的にも環境的にも破壊的であることで知られている。
その好例が、1972年にザイールに建設された10億ドル規模のインガダムである。 世界銀行の資金を受けた設計者は、鉱物資源の豊富なカタンガ州の開発に電力を供給したが、まだ石油ランプを使っていた多くの村人のために、途中に変圧器を設置することはなかった。 この37億ドルのプロジェクトは、デビ独裁政権とその外国人協力者を豊かにするために、地中から資源を吸い上げるためだけに建設され、国民に何の利益ももたらさなかった。 1979年から1983年の間に、世界銀行が融資した水力発電プロジェクトは、「4大陸で少なくとも40万から45万人の非自発的住民移転につながった」のです。
ハンコック氏は「Lords Of Poverty」の中で、このような白い象のようなプロジェクトを数多く紹介している。 その一例が、インドのウッタル・プラデーシュ州にあるシングラウリ発電・石炭採掘複合施設で、世界銀行から約10億ドルの資金提供を受けている。
シングラウリ炭田
「開発によって、30万人の貧しい農村の人々が、新しい鉱山や発電所の建設に伴って頻繁に強制移住させられ、土地は完全に破壊され、まるでダンテの地獄変の下層部のようだった」とハンコックは書いている。 また、大量の粉塵、大気汚染、水質汚染など、あらゆる面で公衆衛生に大きな問題が生じた。 結核は蔓延し、飲料水は破壊され、クロロキン耐性のマラリアが蔓延した。 かつて繁栄していた村や集落は、巨大なインフラプロジェクトの端にある言いようのない掘っ立て小屋に取って代わられ、中には露天掘り炭鉱の中で生活している人もいた。 7万人以上の自給自足だった農民は、あらゆる収入源を奪われ、1日70セントの給与でシンラウリで断続的に働くという屈辱を受け入れるほかなかった。
グアテマラでは、世界銀行の支援でマヤ高地に建設されたチクソイという巨大な水力発電ダムについて、ハンコックは次のように語っている。
当初は3億4千万ドルの予算だったが、1985年にダムが完成するまでに建設費は10億ドルに膨れ上がった。ロメロ・ルーカス・アリカ将軍の軍事政権は、建設期間の大部分で政権を握り、世界銀行と契約を結びましたが、政治アナリストは、中米諸国の歴史の中で最も腐敗した政権であったと認めています。
最後に、ハンコック氏はブラジルで、世界銀行の最も有害なプロジェクトの一つ、ポロノエステと呼ばれる「大規模な植民地化・再定住計画」について詳述している。 1985年までに世界銀行は4億3430万ドルをこの計画に投じ、結果的に「貧しい人々を自分たちの土地で難民にする」ことになった。
この計画は、「何十万人もの貧しい人々に、ブラジルの中部と南部から移住し、アマゾン流域に農民として移住し、現金作物を生産するよう説得した」のである。 「この銀行の資金は、北西部のロンドニア州の中心を走る高速道路BR-364の迅速な舗装に使われた」とハンコック氏は書いている。 1982年にすでに4％が伐採されていたロンドニアは、1985年には11％が伐採されていた。 NASAの宇宙探査では、約2年ごとに森林破壊面積が2倍になっていることがわかった。
このプロジェクトの結果、1988年にはベルギーより広い面積の熱帯林が入植者によって焼き払われた。 また、「20万人以上の入植者が、抵抗力のない北西部の風土病マラリアに感染したと推定される」とも書いている。
このようなグロテスクなプロジェクトは、融資機関の巨大化、融資先から切り離された債権者、そして何十億もの金を手にした責任感のない地方の独裁者による管理の結果であった。 これらは、第三世界の国々にできるだけ多くの資金を貸し付け、借金ネズミ講を継続させ、南から北への資源の流れを維持しようとする政策の結果であった。 最も過酷な例は、インドネシアに見られるかもしれない。
XI. 現実のパンドラ。西パプアの搾取
公正な取引を望むなら、この星を間違えている。
– ジェイク・サリー
ニューギニア島は、想像を絶するほど資源に恵まれている。アマゾン、コンゴに次ぐ世界第3位の熱帯雨林、標高4800メートルのプンチャック・ジャヤ山頂にある世界最大の金・銅鉱山グラスバーグ、そして沖合には「比類なき」珊瑚礁の多様性で知られる熱帯海域、コーラルトライアングルがあるのだ。
それなのに、この島の人々、特にインドネシアの支配下にあるカリフォルニアサイズの西半分に住む人々は、世界でも最も貧しい人々のひとつである。 西パプアと呼ばれるこの領土の住民にとって、資源コロニアリズムは長い間呪いのようなものだった。 オランダによる略奪であれ、ここ数十年のインドネシア政府による略奪であれ、帝国主義者は世界銀行とIMFから惜しみない支援を得てきた。
この論説では、世界銀行の最初の融資先がオランダであり、インドネシアでの植民地帝国を維持するために利用されたことをすでに述べた。 1962年、オランダ帝国はついに敗北し、インドネシアが独立すると、西パプアの支配権をスカルノ政権に譲り渡した。 しかし、パプア人（イリア人）は自分たちの自由を望んでいた。
IMFがインドネシア政府に1億ドル以上の資金を提供したこの10年間で、パプア人は指導的立場から粛清された。 1969年、ジャカルタは、ジョージ・オーウェルのオセアニアが赤面するような出来事で、「自由選択法」を実施した。 これは、1,025人を検挙し、武装兵士の前で投票を強要するものだった。 その結果、全会一致でインドネシアへの加盟が決まり、国連総会で批准された。 その後、どのような「開発」プロジェクトが進められるのか、地元の人々は何も言えなくなった。 石油、銅、木材はすべて、強制労働を除いてパプア人が関与することなく、その後数十年の間に島から伐採・搬出された。
西パプアの鉱山、高速道路、港湾は、住民の幸福を考えて建設されたのではなく、むしろ島からできるだけ効率的に略奪するために建設されたのである。 ペイヤー氏が1974年に観察できたように、IMFはインドネシアの膨大な天然資源を「圧制的な軍事独裁政権を助成し、ジャカルタの将軍たちの贅沢な生活を支える輸入品の代金のための、無期限の住宅ローン」に変える手助けをしたのだ。
1959年、この地域で金が発見されたという記事が、後に世界一低コストで最大の銅と金の産出地となるグラスバーグ鉱山の物語の始まりとなる。 1972年、フェニックスに本社を置くフリーポートは、インドネシアの独裁者スハルトと契約を結び、先住民の同意なしに西パプアから金と銅を採取することになった。 2017年まで、フリーポート社はプロジェクトの株式の90％を支配し、10％はインドネシア政府の手に渡り、実際にその地域に居住するアムンメ族とカモロ族は0％だった。
グラスバーグ鉱山
フリーポート社によって、グラスバーグの財宝が完全に枯渇するまでに、このプロジェクトは約60億トンの廃棄物を発生させる。 これは、パナマ運河を掘るために掘削された岩石の2倍以上の量である。
10億トンを超える廃棄物が「世界最後の手付かずの風景の一つであったジャングルの川に直接投棄された」ため、鉱山下流の生態系は荒廃し、生命を奪われてしまったのである。 衛星写真は、世界遺産であるロレンツ国立公園を含む地域に、1日20万本以上の有毒な尾鉱を投棄し続けることによってもたらされた惨状を映し出している。 フリーポート社は、インドネシア最大の外国人納税者であり、西パプア最大の雇用主であることに変わりはない。
世界銀行がこの地域に関する独自の報告書で率直に書いているように、「国際ビジネスの利益は、再生不可能な鉱物資源と森林資産を採取して輸出するために、より良いインフラを求めている」のである。
世界銀行が西パプアで融資したプログラムの中で最も衝撃的だったのは、入植者植民地主義の婉曲表現である「移住」である。 100年以上にわたって、ジャワ島（インドネシアの人口のほとんどが住んでいる）を支配する権力者たちは、ジャワ人の大部分をジャワ島から遠く離れた島々に移住させることを夢見ていた。 単に領土を広げるだけでなく、イデオロギー的に「統一」するためである。 1985年の演説で、移住大臣は「移住によって、すべての民族を一つの国家、インドネシア国家に統合しようとする…統合によって、長期的には異なる民族は消滅するだろう…一種類の人間になるであろう」と述べた。
こうしたジャワ人再定住の取り組みは、「トランスミグラシ」と呼ばれ、植民地時代に始まったが、1970年代から1980年代にかけて、世界銀行が積極的に融資を行うようになった。 世界銀行はスハルト独裁政権に何億ドルもの資金を提供し、東ティモールや西パプアなどに何百万人もの人々を「移住」させるという、「世界最大の人間移住運動」を行った。 1986年までに、世界銀行は移住を支援するために6億ドル以上の資金を直接投入したが、それは「人権侵害と環境破壊の息を呑むような組み合わせ」であった。
パプア人の伝統的な主食の1つであるサゴヤシの話を考えてみよう。1本の木で6〜12カ月分の食料をまかなうことができた。 しかし、インドネシア政府が世界銀行の働きかけで、「これではダメだ、米を食べなければならない」と言い出した。 そして、輸出用の米を栽培するためにサゴ園を伐採したのです。そして、地元の人々は市場で米を買うことを余儀なくされ、ジャカルタへの依存度がますます高くなった。
抵抗はすべて残忍な手段で行われた。特にスハルト政権下では、10万人もの政治犯を拘束していたが、2022年の今日でも、西パプアはほとんど敵なしの警察国家である。 外国人ジャーナリストは事実上追放され、言論の自由は存在せず、軍はいかなる説明責任も果たさず活動している。 タポルのようなNGOは、個人所有の機器の大量監視から、いつ、どんな理由で外出できるかという制限、さらにはパプア人の髪形に関する規則に至るまで、数多くの人権侵害を記録している。
1979年から1984年にかけて、世界銀行からの「大規模な」支援を受けて、約59,700人の移住者が西パプアに連れて行かれた。 2万人以上のパプア人が隣国のパプアニューギニアに暴力から逃れた。 難民たちは国際メディアに「村は爆撃され、集落は焼かれ、女性はレイプされ、家畜は殺され、多くの人々が無差別に撃たれ、他の人々は投獄され拷問された」と報告した。
1985年に1億6千万ドルの世界銀行融資を受けた後続のプロジェクトは「移住計画V」と呼ばれ、入植者植民地主義を支援する7番目の世界銀行融資プロジェクトで、1986年から1992年の間に30万家族の移住を資金援助することを目的としていた。 当時の西パプア州知事は、先住民を「石器時代に生きている」と表現し、さらに200万人のジャワ人移民を送り込み、「後進国の人々が新参者と交配し、巻き毛のない新しい世代を生み出す」ように要求している。
「移住計画V」の融資契約の原版と最終版がサバイバル・インターナショナルにリークされた。 原版は “部族民に関する銀行の政策に広く言及し、これを遵守するために必要な措置のリストを提供している"が、最終版は “銀行の政策に全く言及していない “ものであった。
西パプアにおける文化的大虐殺
「移住計画V」は予算の問題に直面し、短縮されたが、最終的に161,600世帯が移住し、世界銀行の職員14,146ヶ月分の費用がかかった。 世界銀行は明らかに文化的大虐殺に資金を提供していた。今日、パプア民族は同地域の人口の30％以下しか占めていないのだ。 しかし、世界銀行から資金を得る目的は、社会工学だけではなかった。 移住計画のための資金の17％が政府高官によって盗まれたと推定されている。
15年後の2001年12月11日、世界銀行は西パプアと東インドネシアの他の地域の「道路事情の改善」のために2億ドルの融資を承認した。 EIRTPと呼ばれるこのプロジェクトは、「輸送コストを削減し、地方の中心部、地域の開発・生産地域、その他の重要な輸送施設間でより確実なアクセスを提供するために、国道やその他の戦略的幹線道路の状態を改善する」ことを目的としていた。 道路輸送コストの削減は、投入価格の引き下げ、生産価格の引き上げ、被災地の生産物の競争力強化につながる」と、世界銀行は述べている。 つまり、世界銀行は資源をできるだけ効率的に取り出せるように支援していたのである。
インドネシアにおける世界銀行とIMFの歴史はあまりに非道で、まるではるか昔の別の時代の出来事のように思える。 しかし、それは事実ではない。2003年から2008年にかけて、世界銀行はインドネシアのパーム油開発に2億ドル近い資金を提供し、「火を使って原生林を切り開き、正当な手続きなしに先住民の土地を奪った」とされる民間企業を雇い入れた。
現在も、インドネシア政府はEIRTPの融資を受けたままである。 過去5年間で、世界銀行はインドネシア政府と納税者から7000万ドルの利子を徴収したが、それはすべて西パプアなどの島々からの資源採掘を加速させるための努力のためである。
XII. 世界最大のネズミ講
国は破産しない。
– ウォルター・リストン（シティバンク元会長）
破産は資本主義の重要な部分であり、不可欠な部分であるとさえ考えられるかもしれない。しかし、IMFは基本的に自由市場が正常に機能するのを妨げるために存在している。通常なら破産するような国を救済し、代わりに負債を深くさせるのだ。
IMFは不可能を可能にする。小さくて貧しい国々が、決して完済できないほどの負債を抱えているのだ。このような救済措置は、世界の金融システムのインセンティブを腐敗させる。真の自由市場であれば、リスクの高い融資には深刻な結果が生じるだろう。債権者の銀行は資金を失うかもしれないのだから。
第三世界の債務が指数関数的に増加
アメリカ、ヨーロッパ、日本が世界銀行や基金に預金することは、発展途上国から富を引き出すための保険を購入するのと同じである。 彼らの民間銀行や多国籍企業は救済策によって保護され、その上、人道的支援と広く認識されているものから、（貧しい国々が支払う）高額で安定した利息を得ることができるのである。
David Graeberが「Debt」の中で書いているように、銀行が「70年代後半にボリビアやガボンの独裁者に金を貸したとき、（彼らは）そうしたと知られれば、政治家や官僚は、そのためにどれだけの人々の生活が破壊されても、とにかく弁済されるように奔走するだろう」と完全にわかっていて全く無責任な貸付を行ったのである。
ケビン・ダナハー氏は、1960年代に現れ始めた緊張感をこう表現している。 「借り手は、世界銀行が新規に融資した金額よりも多くの金額を毎年返済するようになった。 1963年、1964年、1969年、インドは世界銀行への融資額を上回る資金を世界銀行に送金した」。 技術的には、インドは借金に利子を加えて返済していたのだが、世界銀行の指導者は危機感を抱いていた。
「この問題を解決するために、世界銀行のロバート・マクナマラ総裁は「1968年の9億5300万ドルから1981年の124億ドルという驚異的なスピードで融資を増やした」とダナハーは続ける。 IMFの融資プログラムの数も1976年から1983年にかけて「2倍以上」に増え、そのほとんどが貧しい国々への融資であった。 世界銀行とIMFの保証により、世界の巨大なマネーセンター銀行や、米国やヨーロッパの何百もの地方銀行や地元銀行が、「そのほとんどが、これまで海外融資の実績がほとんどない」にもかかわらず、前例のない融資を行うようになったのだ。
第三世界の債務バブルは、1982年にメキシコがデフォルト（債務不履行）を宣言したことでついに崩壊した。 IMFの公式な歴史によれば、「民間の銀行家は、1930年代に起こったような債務の否認が広まるという恐ろしい可能性を想定していた。 当時、債務国が先進国に対して負っていた債務は、ほとんどが債務国が米国で発行した証券と海外で売った債券の形であり、1980年代には債務はほとんどすべて先進国の商業銀行からの短・中期貸付金の形であった」。 先進国の金融当局は、世界の銀行システムが直面している問題の緊急性を即座に認識した」。
言い換えれば、西側諸国の銀行がバランスシートに穴を開けるかもしれないという脅威が危険だったのであって、貧しい国々での緊縮財政で何百万人もの人々が死ぬということではないのである。 開発評論家のスーザン・ジョージ氏は、著書『負債よりも悪い運命』の中で、米国の大手銀行上位9行がいずれも株主資本の100％以上を「メキシコ、ブラジル、アルゼンチン、ベネズエラへの融資だけ」で置いていたことを明らかにしている。 しかし、IMFは、第三世界の国々が破綻するはずだったにもかかわらず、第三世界の国々への信用供与を助けたので、危機は回避された。
IMFの専門的な分析によれば、IMFのプログラムは「簡単に言えば、新興国に対する民間の貸し手に救済措置を提供し、それによって国際債権者は、関連するリスクを完全に負うことなく海外融資から利益を得ることができる：借り手が債務を返済すれば銀行は大きな利益を得、金融危機が発生すれば損失を免れる」のである。
ラテンアメリカの市民は構造調整の下で苦しんだが、1982年から1985年の間である。 ジョージ氏は、“ラテンアメリカへの過剰な露出にもかかわらず、同時期に大手9行が発表した配当は3分の1以上増加した “と報告している。 その間に利益はチェース・マンハッタンで84％、バンカーズ・トラストで66％増加し、株価はチェースで86％、シティコープで83％増加した。
彼女は、「明らかに、1982年以降の第三世界のエリートや国際銀行の経験を説明する言葉としては、緊縮財政というのはふさわしくない」と書いている。
西側の「寛大さ」によって、責任感のない指導者たちが自国をかつてないほど深い負債に陥れることができた。 ペイヤー氏が『レント・アンド・ロスト』で書いているように、このシステムは単純なねずみ講であった。 新しい融資はそのまま古い融資の支払いに充てられたのだ。このシステムは、崩壊を避けるために成長する必要があった。
ペイヤー氏によれば、あるIMF専務理事は、「融資を継続させることによって、構造調整融資は、他の方法では不可能であったかもしれない貿易を可能にした」と述べている。
世界銀行とIMFは、最も滑稽なほど腐敗し浪費する政府でさえ破綻を防ぐことができるため、民間銀行はそれに応じて行動を適応させた。 1959年以来22回ものIMF融資を受け、2001年にはデフォルトを試みたアルゼンチンがその良い例であろう。 このような放漫な借り手には、債権者は融資を止めるだろうと考えるだろう。 しかし、実際には、わずか4年前にアルゼンチンは史上最大のIMF融資、571億ドルという途方もない額の融資を受けたのである。
ペイヤー氏は、“The Debt Trap “を総括して、その教訓は「単純で古風なものだ。国家は個人と同様に、負債に陥らずに収入以上の支出はできず、重い債務負担は自律的行動への道を阻む」と述べている。
しかし、この制度は債権者にとっては甘すぎる取引だ。利益は独占され、損失は社会化される。
ペイヤー氏は50年前の1974年にこのことに気づき、それゆえ、“長い目で見れば、搾取者にある程度の救済を嘆願するよりも、搾取システムから撤退して再調整の混乱に苦しむ方が現実的である"と結論付けたのである。
XIII. 私の言うとおりにして、私のするとおりにしない
我々のライフスタイルは交渉の対象にはならない”
– ジョージ・W・ブッシュ
真のグローバル自由市場においては、世界銀行とIMFが貧しい国々に課す政策は理にかなっているかもしれない。 結局のところ、社会主義や大規模な産業の国有化の記録は、悲惨なものである。 問題は、世界は自由市場ではなく、ダブルスタンダードがいたるところにあることだ。
補助金、例えばスリランカの米の無料配布やナイジェリアの燃料割引はIMFによって廃止されたが、イギリスやアメリカなどの債権国は自国の国民に国費で医療や作物補助を提供しているのである。
リバタリアンでもマルクス主義者でも、同じ結論に達することができる。 これは、他国を犠牲にして一部の国を豊かにするダブルスタンダードであり、豊かな国のほとんどの国民はそのことに気づいていないのだ。
第二次世界大戦の瓦礫から立ち上がるのを助けるために、IMFの債権者はブレトンウッズ以降の数十年間、中央計画と反自由市場政策に大きく依存した。 例えば、輸入制限、資本流出制限、外国為替上限、作物補助金などである。 これらの措置は、産業経済が最も脆弱なときに保護された。
例えばアメリカでは、ジョン・F・ケネディによって、アメリカ人が外国の証券を買うのをやめさせ、代わりに国内の投資に集中させるための「金利平衡法」が成立した。 これは資本規制を強化するための多くの方策の一つであった。しかし、世界銀行とIMFは歴史的に、貧しい国々が同じ戦術で自国を守ることを阻止してきた。
ペイヤー氏が観察するように、“IMFは裕福な先進国間の為替レートや貿易慣行の調整において決定的な役割を果たしたことはない…IMFの原則の全力を受けるのは弱い国々である…力関係の不平等は、豊かな国々が行っている（貿易保護など）市場の「歪み」についてIMFが何もできないことを意味した”。
カトーのバスケス氏とバンドウ氏も同様の結論に達し、“ほとんどの先進国は低開発国に対して愛護的な態度をとり続け、偽善的にその輸出を締め出してきた “と指摘する。
1990年代初頭、米国は自由貿易の重要性を強調しながら、「繊維、鉄鋼、農産物を含む（東欧の）輸出に対して事実上の鉄のカーテンを築いた」のである。 ポーランド、チェコスロバキア、ハンガリー、ルーマニア、ボスニア、クロアチア、スロベニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、グルジア、カザフスタン、キルギスタン、モルドバ、ロシア、タジキスタン、トルクメニスタン、ウクライナ、ウズベキスタンはすべて標的とされていたのである。 アメリカは、東欧諸国が「アメリカでバター、ドライミルク、アイスクリームを1ポンドでも売れないように」し、ブッシュ、クリントン両政権は、この地域に厳しい化学薬品、医薬品の輸入制限を課したのである。
先進国の保護貿易主義は、「開発途上国の国民所得を開発援助の約2倍減少させる」と言われている。 つまり、欧米諸国が単に経済開放をすれば、開発援助は全く必要ないのである。
西側諸国（すなわち米国）が今日のようなインフレ危機に陥り、金融引き締めを余儀なくされると、 実際には途上国とその資源に対する支配力が強まり、ドル債務の返済がより困難になり、債務の罠に陥り、銀行と基金の条件付けに深く陥る。
2008年の大金融危機の際、アメリカとヨーロッパの当局は金利を引き下げ、銀行に余分な資金を供給した。
第三世界債務危機やアジア通貨危機の際、世界銀行やIMFはこうした行為を認めず、自国を引き締め、海外からの借り入れを増やすよう被災国に勧告した。
2022年9月、新聞の見出しには、イギリスの国債市場が崩壊寸前となり、IMFがイギリスのインフレを「懸念」していると書かれていた。 もちろんこれも偽善である。IMFが何十年にもわたって何十億人もの人々に通貨切り下げを課してきたとき、インフレを心配しているようには見えなかったからである。 債権国は異なるルールで行動する
“私の言うとおりにして、私のするとおりにしない"最後のケースとして、IMFは9050万オンス（2814トン）という途方もない量の金をまだ保有しているのである。 そのほとんどは1940年代に蓄積されたもので、加盟国は当初の割当額の25％を金で支払うことを余儀なくされた。 実際、1970年代まで、加盟国は「IMFの信用取引にかかる利子をすべて金で支払うのが普通」だった。
1971年にリチャード・ニクソンが金本位制を正式に廃止したとき、IMFはその金準備を売却しなかった。 しかし、自国の通貨を金に固定する試みは、どの加盟国でも禁じられている。
XIV. グリーン・コロニアリズム
もし、西洋の先進社会で数ヶ月間電気を止めたら、人権と個人主義に関する500年にわたる哲学的進歩は、何事もなかったかのようにすぐに蒸発してしまうだろう。
– ムルタザ・フセイン
過去数十年の間に、「緑の植民地主義」という新しいダブルスタンダードが出現した。 セネガルの企業家マガット・ウェイド氏は、この記事のためのインタビューの中で、エネルギー使用をめぐる西洋の偽善を、少なくともこのように呼んでいる。
ウェイド氏は、工業国は炭化水素を利用して文明を発展させたが（その大部分は貧しい国や植民地から盗んだり安く買ったりした）、今日、世界銀行とIMFは発展途上国が同じことをするのを禁じる政策を推し進めようとしていることを思い起こさせてくれる。
アメリカやイギリスは石炭や第三世界の石油を使うことができたが、世界銀行とIMFはアフリカの国々に、西洋が製造し資金を提供した太陽光や風力を使わせようとしている。
この偽善は、数週間前にエジプトで行われたCOP27（シャルムエルシェイク気候変動会議）で、世界のリーダーたちが集まり、エネルギー使用量をいかに減らすかについて議論した際に発揮されました。 アフリカ大陸という立地は意図的なものだった。 西側諸国の指導者たちは、ロシアの炭化水素へのアクセスが制限されたため、より多くの化石燃料を輸入しようと躍起になっているが、貧しい国々に二酸化炭素排出量を減らすよう嘆願するため、ガスを大量に消費するプライベートジェットでやってきたのだ。 世界銀行とIMFの典型的な伝統として、式典は軍事独裁者の主催で行われた。 この式典の間、エジプトの著名な人権活動家であるアラ・アブド・アル・ファッタは、近くでハンガーストライキを行い、刑務所で苦しんでいた。
プライベートジェットでCOP27に到着したリシ・スナック英首相
「昔、私たちが植民地化され、植民地化者が私たちの社会がどう動くかのルールを決めたように、このグリーンアジェンダは私たちを統治する新しい形なのです」とウェイド氏は言った。 エネルギーと私たちの関係はどうあるべきか、どんなエネルギーをいつ使うべきか、支配者が私たちに指図するのです。 石油は私たちの土地にあり、私たちの主権の一部です。しかし今、彼らは私たちがそれを使うことができないと言うのですか？ 自分たちのために数え切れないほどの石油を略奪しておきながら、それを使うなというのだろうか？
ウェイド氏は、2022年の冬に直面しているように、主要国が経済危機に陥ると、すぐに化石燃料の使用に戻ってしまうことを指摘している。 また、過去に第三世界の指導者たちが原子力発電を推進しようとしたとき、特にパキスタンやブラジルの指導者たちが暗殺されたことを指摘しています。
ウェイド氏は、アフリカの繁栄がライフワークだという。セネガルで生まれ、7歳の時にドイツに移住した。ヨーロッパでの最初の日のことを今でも覚えている。 石炭ストーブを焚いて、お湯を沸かし、冷たい水を入れて冷やし、そのお湯をシャワー室まで引っ張ってくるという30分のシャワーに慣れていた。 しかし、ドイツではハンドルを回すだけでいい。
「ショックでした」と彼女は言う。この疑問が、その後の私の人生を決定づけたのです。
ウェイド氏は、欧米が成功した理由には、法の支配、明確で譲渡可能な財産権、安定した通貨が含まれていることを、時を経て学んだ。 しかし、それと同時に重要なのは、信頼できるエネルギーへのアクセスである。
「他国からエネルギー利用の制限を課されるわけにはいかない」とウェイド氏は言った。 しかし、世界銀行とIMFは、貧しい国のエネルギー政策に圧力をかけ続けています。 先月、ハイチは世界銀行とIMFの圧力に従って、燃料補助金を廃止した。「その結果、暴動、略奪、混乱が起きた」とエネルギー担当記者マイケル・シェレンバーガーは書いている。
「2018年、ハイチ政府は、世界銀行、欧州連合、米州開発銀行から9600万ドルを受け取るための前提条件として、 燃料補助金を削減するというIMFの要求に同意し、首相辞任につながる抗議行動を引き起こした。」 とSchellenbergerは言っている。
「2005年以来40カ国以上で、燃料補助金の削減やエネルギー価格の引き上げをきっかけに暴動が起きている。」 と言うのである。
欧米諸国が、エネルギー消費とエネルギー補助金によって成功を収めた後、貧しい国のエネルギーの種類と量を制限し、 国民が支払う価格を引き上げようとするのは、偽善の極みである。これはマルサス的な発想である。 マクナマラ元世界銀行総裁は、人口増加は人類の脅威であると信じていたことがよく知られている。もちろん、解決策は金持ちの国ではなく、貧しい国の人口を減らすことである。
「欧米は、途中で何人かを失うかもしれないが、貧しい国々が我々が使ってきたようなエネルギーなしに発展できるかどうか見てみよう」と言うのです。
彼女は、「私たちは実験ではない」と言いました。
XV. 構造調整による人的被害
世界銀行にとって、開発とは成長を意味する …しかし、… 無制限の成長とは、癌細胞のイデオロギーである。
– モハメッド・ユヌス
構造調整の社会的影響は計り知れないが、世界銀行・IMFの政策に対する従来の分析ではほとんど言及されることがない。 経済的な影響については多くの研究がなされているが、世界的な健康への影響についてはほとんど研究されていない。
Ayittey、Hancock、Payerのような研究者は、1970年代と1980年代の驚くべき例をいくつか挙げている。
- 1977年から1985年にかけて、ペルーはIMFの構造調整を受けた。ペルー人の一人当たりの平均所得は20％減少し、インフレ率は30％から160％に高騰した。1985年には、労働者の給与は1979年の64％、1973年の44％の価値にしかならなかった。子供の栄養失調は、人口の42％から68％に増加した。
- 1984年と1985年、マルコス政権下のフィリピンは、またしてもIMFの構造改革を実施し、1年後には一人当たりのGNPは1975年の水準に後退した。一人当たりのGNPは一年後に1975年の水準まで後退し、都市の賃金労働者の実質所得は46％減少した。
- スリランカでは、10年以上にわたる構造調整の結果、最貧困層の30％がカロリー消費量の絶え間ない減少に見舞われた。
- ブラジルでは、栄養失調に苦しむ国民の数は、1961年の2700万人（人口の3分の1）から、10回の構造調整の後、1985年の8600万人（人口の3分の2）に急増した。
- IMFが指導するボリビアでは、1975年から1984年の間に、平均的な市民が1000カロリーのパン、豆、トウモロコシ、小麦、砂糖、ジャガイモ、牛乳、キヌアを購入するために働かなければならない時間数が平均5倍に増加した。
- ジャマイカでは1984年の構造調整後、1ジャマイカドルの栄養購買力は14ヶ月間で、2,232カロリーの小麦粉が1,443カロリーに、1,649カロリーの米が905カロリーに、1,037カロリーの練乳が508カロリーに、220カロリーの鶏肉が174カロリーに急落している。
- 構造調整の結果、メキシコの実質賃金は1980年代に75％以上低下した。1986年には、低所得者の約70％が「米、卵、果物、野菜、牛乳（肉や魚はともかく）を事実上食べなくなっていた」。その頃、政府は債権者に1日あたり2700万ドル（1分あたり1万8750ドル）の利子を支払っていた。1990年代には、「最低賃金で働く4人家族（被雇用者の60％を占める）は、基本的なニーズの25％しか買うことができなかった」という。
- サハラ以南のアフリカでは、一人当たりのGNPは “1980年の624ドルから1998年には513ドルまで確実に減少した。“アフリカの一人当たりの食糧生産は1980年には105だったが1997年には92となり、食糧輸入は1988年から1997年の間に65％という驚くべき伸びを見せた。
これらの例は悲劇的ではあるが、世界銀行とIMFの政策が世界の貧困層の健康に与えた悪影響のほんの一部であり、つぎはぎだらけの絵に過ぎない。
1980年から1985年まで、毎年平均して、第三世界では47カ国がIMF主催の構造調整プログラムを実施し、21の途上国が世界銀行から構造調整または部門調整融資を受けている。 この同じ時期に、ラテンアメリカとアフリカでは、全体の75％の国で一人当たりの所得と児童福祉が低下している。
生活水準の低下は、世界銀行とIMFの政策が、食料安全保障と医療サービスを切り捨て、消費を犠牲にして輸出に集中する社会を作り上げたことを考えれば納得がいく。
IMFの構造調整期間中、ケニアなどの国々の実質賃金は40％以上低下した。 何十億ドルもの世界銀行とIMFの融資の後、アフリカの一人当たりの食糧生産は1960年から1994年の間に20％近くも減少した。 一方、「IMF・世界銀行プログラム国」の医療費は、1980年代に50％減少した。
食料安全保障と医療が崩壊すれば、人々は死ぬ。
2011年と2013年の論文では、構造調整融資を受けた国は、受けていない国よりも子どもの死亡率が高いことが示されました。 2017年の分析では、“構造調整と子どもや母親の健康アウトカムとの間に有害な関連性があることは事実上一致している “とされました。 2020年の研究では、1980年から2014年の間に137の発展途上国のデータを検討し、“構造調整改革は保健システムのアクセスを低下させ、新生児死亡率を増加させる “とした。 2021年の論文では、構造調整は 予防可能な障害と死亡を永続させる重要な役割を担っていると結論付けています。
世界銀行と基金の緊縮政策の結果、どれだけの女性、男性、子どもが殺されたのか、完全な会計処理をすることは不可能である。
食料安全保障の提唱者であるデビッドソン・バドゥー氏は、構造調整の結果、1982年から1994年の間にアフリカ、アジア、ラテンアメリカで毎年600万人の子供が死亡したと主張している。 これは、世界銀行とIMFの死者数を、スターリンや毛沢東が引き起こした死者数と同程度にすることになる。
こんなことがあり得るのだろうか？誰にもわからないだろう。 しかし、データを見ることによって、我々はその感覚をつかみ始めることができる。
メキシコ（世界銀行とIMFが歴史的に一貫して関与してきた典型的な国）の調査によると、GDPが2％減少するごとに死亡率が1％上昇することが分かっています。
ここで、構造調整の結果、1960年代から1990年代にかけて、第三世界の数十カ国のGDPが二桁の減少に見舞われたことを考えてみてください。 人口の大幅な増加にもかかわらず、これらの国の多くは15年から25年の間に経済が停滞または縮小した。 つまり、世界銀行とIMFの政策によって、何千万人もの人々が犠牲になった可能性があるのだ。
最終的な死者数がどうであれ、2つの確信がある。1つは、これらは人道に対する罪であり、もう1つは、世界銀行やIMFの職員が刑務所に入ることはないだろうということだ。 説明責任や正義が存在することは決してない。
逃れられない現実は、何百万人もの人々が、他の何百万人もの人々の生活を向上させるために、若くして亡くなったということである。 もちろん、西洋の成功の多くが、法の支配、言論の自由、自由民主主義、国内の人権尊重といった啓蒙的な価値観によるものであることは事実である。 しかし、欧米の成功の多くは、貧しい国々から資源と時間を盗んだ結果であることもまた、語られない真実である。
盗まれた第三世界の富と労働力は罰せられることなく、今日も目に見える形で、先進国の建築、文化、科学、技術、生活の質に永遠にちりばめられているのだ。 今度、ロンドン、ニューヨーク、東京、パリ、アムステルダム、ベルリンを訪れる際には、散歩がてら、特に印象的な風景や景色の良いところで立ち止まり、このことについて考えてみることを筆者は提案する。 古くから言われているように，“光に到達するためには暗闇を通らなければならない"のである。
XVI. 一兆ドル ポストCOVIDの世界における銀行とファンド
私たちは皆、一緒です
–クリスティーヌ・ラガルド、前：IMF専務理事 現：欧州中央銀行（ECB）総裁
世界銀行とIMFの途上国に対する政策は、過去数十年の間、あまり変わっていない。 確かに、「高債務貧困国」（HIPC）イニシアティブのように、いくつかの政府が債務救済の対象となるような表面的な微調整は行われてきた。 しかし、新しい言葉の下では、最貧国であるこれらの国々でさえ、依然として構造調整を行う必要がある。 それは、「貧困削減戦略」と名前を変えただけだ。
同じルールがまだ適用されている。例えばガイアナでは、「政府は2000年の初めに、それまでの5年間で購買力が30％低下した後、公務員の給与を3.5％引き上げることを決定した」。 IMFは直ちにガイアナを高債務貧困国の新しいリストから外すと脅した。 “数ヶ月後、政府は後戻りせざるを得なくなった”
同じような大規模な荒廃が今も続いている。 例えば、2015年のInternational Consortium Of Investigative Journalists（ICIJ）の報告書では、過去10年間に世界銀行が資金提供したプロジェクトによって340万人が避難したと推定されている。 援助によってなされた善を誇張するための旧来の会計ゲームに、新たなゲームが加わっている。
米国政府は高債務貧困国の債務に対して92％の割引を適用しているが、米国当局は債務救済の名目上の価値を「ODA」（政府開発援助）の数字に含めている。 つまり、援助額を大幅に誇張しているのである。 Financial Timesは、これは「ないものねだり」の援助であるとし、「公的な商業債務の帳消しは援助としてカウントすべきではない」と論じている。
近年、世界銀行とIMFで実際に大きな変革があったのは事実だが、その変革は、借入国の経済を形成しようとする機関ではなく、むしろ世界経済の中核に近い国々にその努力を集中させたという点である。
NBER の研究は、「実質的にどのような基準で見ても、2008 年以降のいくつかのヨーロッパ経済に対する IMF プログラムは、IMF の 70 年の歴史の中で最大である」と観察している。
IMF救済措置
“世界のGDPに占めるIMFのコミットメントの割合は、欧州債務危機が解明され始めると、史上最高を記録した。“と、この研究は説明しています。 2008年にアイスランドがIMFプログラムを開始し、その後、ギリシャ、アイルランド、ポルトガルが続いた。
IMFが主導したギリシャ救済は3750億ドルという途方もない額だった。 2015年7月、国民の不満が高まり、増税、年金などの歳出削減、産業の民営化など、IMFの融資条件を受け入れるかどうかの国民投票で「ノー」が突きつけられた。
しかし、結局、ギリシャ国民の声は届かなかった。政府はその後、結果を無視して融資を受け入れたからだ。
ギリシャや他の低所得のヨーロッパ諸国でも、世界銀行は何十年もの間、発展途上国の至る所で使ってきたのと同じ脚本を使った。 民主主義の規範を破って、大衆には緊縮財政で、エリートには10億を提供するのだ。
過去2年間、世界銀行とIMFは政府の締め付けやCOVID-19の流行による制限を受けた国々に何千億ドルという資金を投入してきた。 かつてないほど短期間に多くの融資が行われた。
金利が上昇し続ける2022年後半でも、貧しい国々の債務は増え続け、豊かな国々への債務額も増え続けている。 歴史は韻を踏むもので、IMFが数十カ国を訪問すると、連邦準備制度の政策によって大規模な債務バブルが弾け飛んだ1980年代初頭を思い出す。 その後、第三世界では1930年代以来最悪の恐慌が起こった。
このようなことが再び起こらないことを望むことはできるが、世界銀行とIMFが貧しい国々にかつてないほどの負債を負わせようとしていること、そして借入コストが歴史的に上昇していることを考えれば、再びこのようなことが起こることは予測できる。
そして、世界銀行とIMFの影響力が縮小したところでも、中国共産党（CCP）が介入し始めている。 この10年、中国は自国の開発機関や「一帯一路」構想を通じて、IMFや世界銀行の力学を模倣しようとしてきた。
インドの地政学者Brahma Chellaney氏が書いているように、「中国は1兆ドルの『一帯一路』構想を通じて、戦略的に位置する途上国のインフラプロジェクトを、しばしばその政府に対して巨額の融資を行うことで支援している」のである。 その結果、各国は債務の罠にはまり、中国の影響にさらされやすくなっている。 中国が支援しているプロジェクトは、地元経済を支援するためではなく、中国の天然資源へのアクセスを容易にしたり、低価格で粗悪な輸出品の市場を開いたりすることを目的としていることが多いのだ。 多くの場合、中国は自国の建設労働者さえ送り込み、現地の雇用を最小限に抑えているのだ。
世界が最後に必要とするのは、北京の大量虐殺独裁政権に行くために貧しい国から資源を引っ張ってくるだけの、別の銀行と基金の流出力学である。 だから、中国共産党がこの分野で問題を抱えているのを見るのは良いことだ。 アジアインフラ投資銀行を年間100億ドル以上成長させようとしているが、途上国各地で融資したプロジェクトでさまざまな問題に遭遇している。 スリランカのように、単に返済ができない政府もある。 中国共産党は世界の基軸通貨を鋳造することができないので、実は損失を食らわなければならない。 そのため、日米欧主導の融資量には到底及ばないだろう。
中国共産党の融資は、厳しい構造調整の条件は付かないが、人権への配慮がないのは確かだ。 実際、中国共産党は一帯一路の顧客であるスリランカのマヒンダ・ラジャパクサ大統領を国連での戦争犯罪の疑惑から守る手助けをした。 東南アジア（ビルマの鉱物や木材を枯渇させ、パキスタンの主権を侵食）やサブサハラ・アフリカ（レアアースを大量に採掘）でのプロジェクトを見ると、何世紀にもわたって植民地支配が行ってきた資源窃盗や地政学的支配と同じ種類の、新しい種類の衣をまとっただけのものに過ぎないことがわかる。
世界銀行とIMFが中国共産党を悪者として見ているのかどうかさえ定かでない。 結局のところ、ウォール街やシリコンバレーは、世界最悪の独裁者と非常に友好的である傾向がある。 中国は世界銀行とIMFの債権者である。ウイグル人の大量虐殺にもかかわらず、その加盟が問題になったことは一度もない。 中国共産党が大局的な目標の邪魔をしない限り、世界銀行とIMFはおそらく気にも留めないだろう。十分な戦利品があるのだから。
XVII. アルーシャからアクラへ
権力を振るう者は金を支配する
– アルーシャ代表団、1979年
1979年、途上国はタンザニアのアルーシャに集まり、IMFと世界銀行が主導する構造調整に代わる計画を考案した。 この構造調整によって、途上国は膨大な債務を抱え、世界経済の将来についてほとんど発言することができなくなった。
「権力を振るう者が貨幣を支配する」、代表者たちはこう書いた。国際通貨制度は、有力な権力構造の機能であり道具でもある。”
ステファン・アイヒ氏が「The Currency Of Politics」の中で書いているように、 「アルーシャ・イニシアティブが国際通貨システムの階層的不均衡という重荷を強調 したのは、IMFのマネードクターが主張する中立的な技術的専門知識の主張に対抗して、マネーの政治性を主張する強力な試みであった」のだ。
「IMFは中立的、客観的、科学的な立場を主張したかもしれないが、IMFの内部文書を含むすべての学術的証拠は、その反対を向いていた。」とアイヒは書いている。 IMFは実際、低開発を民間市場の欠如と決めつけながら、組織的に二重基準を適用し、“先進国 “の同様の市場管理を無視するという、深いイデオロギーを持っていたのです。
このことは、世界銀行とIMFのエコノミストが「自分たちのテーマの周りに神秘性を築き上げ、他のエコノミストをも威圧した」というシェリル・ペイヤー氏の見解と共鳴する。
彼らは自分たちを、複雑な計算式に基づいて「正しい」為替レートと「適切な」通貨発行量を決定する高度に訓練された技術者であると表現しているのだ。 彼らは自分たちの仕事の政治的意義を否定している。
世界銀行とIMFに関する左派の言説のほとんどがそうであるように、アルーシャでなされた批判はほとんど的を射ていた：この機関は搾取的であり、貧しい国々を犠牲にして債権者を豊かにしていたのだ。 しかし、アルーシャの解決策は的外れであった。中央計画、社会工学、国有化である。
アルーシャの代表者たちは、世界銀行とIMFを廃止し、忌まわしい債務を帳消しにすることを提唱した。おそらく崇高ではあるが、まったく非現実的な目標である。 それ以上に、彼らの最良の行動計画は「地方政府の手に権力を移す」ことだった。第三世界の大半の国が独裁国家であることを考えると、お粗末な解決策である。
何十年もの間、発展途上国の人々は、指導者が多国籍企業に国を売り渡すか、社会主義的権威主義の間で揺れ動き、苦しんできた。どちらの選択肢も破壊的であった。
大英帝国から独立して以来、ガーナはこのような罠に陥っている。 ガーナ当局は、イデオロギーに関係なく、海外からの借り入れという選択肢を選ぶことが多くなった。
ガーナには、世界銀行やIMFとの間に典型的な歴史がある。軍事指導者がクーデターによって権力を掌握し、IMFの構造調整を押し付ける。 1971年から1982年の間に実質賃金が82％低下し、同じ期間に公衆衛生費は90％縮小し、食肉価格は400％上昇した。 世界最大の人造湖の建設により、河川失明症や麻痺を患った15万人以上の人々が犠牲となった。 木材、カカオ、鉱物産業が急成長する一方で国内の食糧生産は激減し、国内の熱帯雨林の75％が枯渇した。 2022年には22億ドルの援助がガーナに流れ込んだが、債務は50年前の7億5000万ドルから310億ドルと過去最高水準に達している。
1982年以来、IMFの「指導」の下、ガーナ・セディは38,000%も切り下げられた。 構造調整の最大の成果のひとつは、世界の他の地域と同様、ガーナの天然資源の採掘を促進したことである。 例えば、1990年から2002年の間に、ガーナの土地から採掘された52億ドル相当の金のうち、政府が受け取ったのは8730万ドルに過ぎない。 言い換えれば、ガーナの金採掘による利益の98.4％が外国人に渡ったのである。
ガーナの抗議者であるライル・プラットが言うように、「IMFは物価を下げるために来たのでもなく、道路建設を保証するために来たのでもない-それは彼らのビジネスではなく、単に関心がないのだ… IMFの最大の関心事は、開発ではなく、融資を支払うための能力を築くことだ」。
2022年は再来年のような気がする。ガーナのセディは今年、世界で最も悪い通貨の1つで、1月以来、その価値の48.5％を失っている。同国は債務危機に直面しており、過去数十年と同様に、自国民への投資よりも債権者への返済を優先せざるを得ない状況にある。
つい先日の10月、同国はIMFの最新の視察を受けた。もし融資が決まれば、CIAの支援を受けた1966年の軍事クーデター以来、ガーナにとって17件目のIMF融資となる。つまり17層の構造調整である。
IMFの訪問は死神の訪問のようなもので、意味するところはただ一つ、さらなる緊縮財政、痛み、そして誇張でなく死である。 富裕層や裕福な人々は無傷で、あるいは豊かになることができるかもしれないが、貧しい人々や労働者階級にとっては、通貨の切り下げ、金利の上昇、銀行の信用の消滅は壊滅的である。 これは、シェリル・ペイヤー氏が “The Debt Trap “で最初に書いた1973年のガーナの話ではない。
しかし、おそらく希望の光はある。
2022年12月5日から7日にかけて、ガーナの首都アクラで、これまでとは異なる種類の訪問が行われる予定だ。 ガーナの人々に利息を課し、産業を指図しようとする債権者の代わりに、アフリカ・ビットコイン・カンファレンスの講演者と主催者が集まり、腐敗した政府や外国の多国籍企業の支配を超えた経済活動を構築する方法に関する情報やオープンソースのツール、分散化戦術を共有しようとするのだ。
ファリダ・ナブーレマ氏は主幹事です。彼女は民主主義、貧困層、反銀行・基金、反権威主義、そしてビットコインのプロフェッショナルです。
本当の問題は、シェリル・ペイヤー氏がかつて書いたように、貧しい国々に輸出される資本と技術を誰が支配しているか、です。
ビットコインが資本として、技術として、ガーナやトーゴに輸出されていると主張することは可能だ：確かにそこで生まれたわけではない。 しかし、どこで発生したかは不明です。誰が作ったのか、誰も知らない。そして、どの政府も企業もそれをコントロールすることはできない。
一人当たりのビットコインと暗号通貨の所有率：IMFの構造調整の歴史を持つ国が非常に上位にランクインする傾向がある
金本位制の時代には、植民地主義の暴力が中立的な通貨基準を腐敗させた。ポスト植民地世界では、不換紙幣本位制（銀行と基金によって支持される）がポスト植民地の権力構造を堕落させた。第三世界にとって、ポスト植民地、ポスト不換紙幣の世界は、おそらく正しい組み合わせであろう。
サミール・アミン氏のような従属理論の支持者は、アルーシャのような会議に集い、貧しい国を豊かな国から「切り離す」ことを要求した。 つまり、富裕国の富は、自由民主主義、財産権、起業家精神に起因するだけでなく、貧困国から資源や労働力を盗んでいることに起因する、という考え方であった。 資源や労働力の流出を断ち切れば、貧しい国々はより有利になる。アミン氏は、「資本主義を超えるシステムの構築は、周辺地域から始めなければならない」と予言した。 もし、アレン・ファリントン氏が、現在の通貨制度は資本主義ではない、現在のドル制度には深い欠陥がある、と言うのなら、アミン氏は正しかったと言えるかもしれない。 新しいシステムは、ワシントンでもロンドンでもなく、アクラで生まれる可能性が高いのである。
発展途上国は、1914年に比較的健全な通貨制度に代わってインフレの世界通貨制度が始まった時点では、まだ近代的な工業技術を採用していなかった国々で構成されている。 この機能不全のグローバル通貨システムは、国内外の政府が国民が生産した富を収奪することを可能にし、これらの国々の発展を継続的に危険にさらすことになった。
言い換えれば、豊かな国々は不換紙幣を得る前に工業化され、貧しい国々は工業化される前に不換紙幣を得たのである。 ナブーレマ氏やアフリカ・ビットコイン会議の他の主催者によれば、依存のサイクルを断ち切る唯一の方法は、不換紙幣を超越することかもしれないとのことだ。
XVIII. 希望の光
従来の通貨の根本的な問題は、それを機能させるために必要とされるすべての信頼です。中央銀行は通貨を下落させないよう信頼されなければならないが、不換紙幣の歴史はその信頼破綻に満ちている。
– サトシ・ナカモト
第三世界の貧困に対する答えが何であれ、私たちはそれがさらなる負債ではないことを知っている。 シェリル・ペイヤー氏は、「世界の貧困層は、どんなに善良な銀行も必要としていない。彼らが必要としているのは、きちんとした報酬のある仕事、応答性の高い政府、公民権、そして国の自治権です」。
70年間、世界銀行とIMFはこの4つすべてを敵に回してきた。
ペイヤー氏さんは、「国際連帯に関心を持つ富裕層の人々にとって最も重要な仕事は、海外援助の流れを止めるために積極的に闘うことだ」と言う。 問題は、現在のシステムが、この流れを維持するように設計され、動機づけられていることだ。変化を起こすには、全面的なパラダイムシフトしかないのです。
私たちはすでに、ビットコインが発展途上国の個人が個人の経済的自由を獲得し、腐敗した支配者と国際金融機関によって押し付けられた壊れたシステムから逃れるのに役立つことを知っています。 これは来月アクラで加速される、銀行と基金の設計をコントラクトするものです。 しかし、ビットコインは世界の権力と資源の構造における中核と周縁の力学を実際に変えることができるのでしょうか？
ナブーレマ氏は希望に満ちており、一般的な左派がなぜビットコインを非難したり、無視したりするのか理解できないでいます。
「人々が支配機関から独立した富を築き、アクセスすることを可能にするツールは、左派のプロジェクトと見なすことができます」と彼女は言います。 「市民は、彼らの生活と犠牲を実際に評価する通貨で支払われるべきであると考える活動家として、ビットコインは、人々の革命です。」
「サハラ以南のアフリカの農民が、世界市場のコーヒー価格の1％しか稼げないことを痛感している」という。 「もし、農家が多くの中間機関を通さずに、もっと直接買い手にコーヒーを売って、ビットコインで支払いを受けることができる段階になれば、彼らの生活にどれだけの違いが生まれるか想像がつくでしょう。」
「今日、南半球の国々は、まだ米ドルでお金を借りていますが、時間とともに私たちの通貨は下落し、価値を失い、結局、債権者に返済するために、最初に約束した支払いの2倍、3倍をしなければなりません。」と、彼女は言っています。
「今、想像してみてください。 10年か20年後に、ビットコインが世界中のビジネスで通用するグローバルマネーになり、全ての国がビットコインで借り、ビットコインを使い、全ての国がビットコインで債務を支払わなければならない段階になったらと思います。 そうなれば、外国政府は、私たちが稼ぐ必要のある通貨で返済するよう要求することはできませんが、単に印刷することはできます。 金利を上げると決めたからといって、私たちの国の何百万、何十億という人々の生活が自動的に危険にさらされることはありません。」
「もちろん、ビットコインには、他のイノベーションと同様に問題がつきものです」とナブーレマ氏は言います。 「しかし、平和的でグローバルなコラボレーションによって、それらの問題を改善することができるのが素晴らしい点です。 20年前、インターネットによって今日どんな素晴らしいことができるようになったか、誰も知らなかった。20年後にビットコインがどんな素晴らしいことを可能にしてくれるのか、誰にもわからないのです。」
「進むべき道は、大衆の覚醒です。 彼らがシステムの仕組みの裏表を理解し、代替手段があることを理解することです。 人々が自由を取り戻し、当局にコントロールされることなく、いつ何時でも自由が奪われるような状態にならなければならない。 ビットコインによって、徐々にこの目標に近づいています。」
「私たちの世界では、お金がすべての中心となっているので、私たちが経済的な独立を得ることができるようになったという事実は、あらゆる分野や部門で権利を取り戻そうとする私たちの国の人々にとって、とても重要です。」 とナブーレマ氏は言っています。
この記事のためのインタビューで、デフレ論者のジェフ・ブース氏は、世界がビットコイン標準に近づくにつれ、世界銀行と基金は債権者ではなく、共同投資家、パートナー、あるいは単なる供与者になる可能性が高くなると説明しています。 時間が経つにつれて価格が下がれば、負債がより高くなり、返済がより困難になることを意味します。 そして、米国のマネープリンターが停止すれば、もう救済はない。しかし、ビットコインの標準に移行するにつれ、各国が自由に債務不履行に陥るため、初めて実際に大きな資金を失うことになると、彼は示唆しています。 そこで、共同投資を検討することになるのですが、その場合、リスクをより平等に分担することで、支援するプロジェクトの本当の成功や持続可能性について、より関心を持つようになるかもしれません。
ビットコインの採掘もまた、変化の可能性を秘めた分野です。 貧しい国々が外国勢力と取引することなく、天然資源をお金に換えることができれば、その主権は失われるのではなく、強化されるかもしれません。 マイニングを通じて、新興国にある膨大な量の河川電力、炭化水素、太陽、風力、地熱、沖合のOTECを、許可なく直接世界の基軸通貨に交換することができる。 こんなことは今まであり得なかった。 負債の罠は、ほとんどの貧しい国にとって本当に逃れられないようで、毎年増え続けている。アンチ・フィアット・ビットコインの埋蔵量やサービス、インフラに投資することが、出口であり、逆襲の道なのかもしれない。
ビットコインは、貧しい国の賃金を犠牲にして裕福な国を補助してきた古いシステムを短絡的に変えることができるとブース氏は言います。 旧システムでは、中心部を守るために周辺部を犠牲にしなければなりませんでした。 新しいシステムでは、周辺部と中心部は協力し合うことができる。今のドル体制は、周辺部の賃金デフレによって人々を貧しくしている。 しかし、貨幣を均等化し、誰もが使える中立的な基準を作ることで、別のダイナミズムが生まれる。 一つの通貨基準では、労働賃金は引き離されるのではなく、必然的に引き合わされることになる。 ブースは、このような力学は存在したことがないため、そのような力学を表す言葉はないと述べています。
ブース氏は、米国が即座にいくらでも国債を発行できることを「ベースマネーの盗難」と表現している。 読者はカンティヨン効果をご存知だろう。貨幣鋳造機に最も近いところにいる人々は新鮮な現金から利益を得るが、最も遠いところにいる人々は苦しむというものだ。 世界的な基軸通貨を発行することで米国が利益を得て、貧しい国が苦しむという世界的なカンティヨン効果もあることが分かった。
「ビットコイン標準は、これを終わらせる」とブースは言う。
世界の負債のうち、どれだけが悪質なものなのか。 独裁者や選挙で選ばれたわけでもない超国家的金融機関の気まぐれで、借り手側の人々の同意もなく作られた何兆ドルものローンがあるのだ。 道徳的にすべきことは、この負債を帳消しにすることだろう。 しかしもちろん、そんなことはあり得ない。なぜなら、このローンは最終的には銀行や基金の債権者のバランスシート上に資産として存在するからだ。 彼らは常に資産を維持することを好み、単に古いものを支払うために新しい負債を作るだろう。
国債に対するIMFの「プット」は、ドットコムバブルよりも、サブプライムローンバブルよりも、そして景気刺激策によるCOVIDバブルよりもさらに大きな、あらゆるものの中で最大のバブルを生み出す。 このシステムを元に戻すのは大変な痛みを伴うが、正しいことである。 もし負債が麻薬で、世界銀行とIMFが売人で、途上国政府が中毒者なら、どちらかがやめたいと思うことはないだろう。 しかし、回復するためには、中毒者はリハビリ施設に行く必要がある。 不換紙幣のシステムでは、これは基本的に不可能です。ビットコインシステムでは、患者に他の選択肢がないところまで行くかもしれません。
この記事のインタビューでサイフェデン・アムス氏が言うように、今日、ブラジルの支配者が300億ドルを借りたいと言い、アメリカ議会が同意すれば、アメリカは指を鳴らしてIMFを通じて資金を配分することができます。 これは政治的な決定だ。しかし、マネープリンターを取り除けば、こうした決定は政治的なものではなく、救済が受けられないとわかっている銀行の慎重な意思決定に似てくる、と彼は言う。
過去60年間の銀行とIMFの支配の中で、数え切れないほどの専制君主や独裁者が、金融の常識に反して救済され、その国の天然資源や労働力が中核国によって引き続き搾取されるようになった。 これは、システムの中心にいる政府が基軸通貨を印刷することができたから可能だったのだ。
しかし、ビットコイン基準では、構造調整と引き換えに、「誰がこのようなハイリスクで10億ドルの融資を行うのだろうか」、とアムス氏は疑問に呈します。
「あなた？そして、誰のビットコイン？」と問いかけます。
